受棄風(fēng)等因素影響，我國風(fēng)電經(jīng)過前幾年的迅猛增長后，站到了發(fā)展的十字路口。諸多風(fēng)電投資企業(yè)悄然進(jìn)行著戰(zhàn)略調(diào)整：或優(yōu)化地域布局，或放慢發(fā)展速度，或選擇部分退出。未來風(fēng)電“風(fēng)向”如何?如何破局?
風(fēng)電投資陷入糾結(jié)
愈演愈烈的棄風(fēng)問題將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)引向了十字路口，讓投資企業(yè)陷入徘徊和糾結(jié)之中。當(dāng)前，投資企業(yè)對風(fēng)電的看法主要有以下幾種：第一種是相對悲觀型。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，幾年來的高速發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重“透支”了我國風(fēng)電開發(fā)的能力，嚴(yán)重的限電問題表明我國風(fēng)電已經(jīng)飽和。
第二種是盲目樂觀型。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，各地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排壓力俱在，對于技術(shù)相對成熟而成為新能源產(chǎn)業(yè)主體的風(fēng)電，政府發(fā)展的動(dòng)力很足，加之投資成本逐年下降，風(fēng)電前景仍然廣闊。
第三種是等待觀望型。他們享受著過去風(fēng)電投資帶來的豐厚收益，對于未來廣闊的前景充滿信心，但嚴(yán)重的限電、居高不下的財(cái)務(wù)費(fèi)用、同比越來越差的發(fā)電量等核心指標(biāo)一步步吞噬著他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，他們選擇了等待觀望，除繼續(xù)完成已經(jīng)啟動(dòng)的風(fēng)電項(xiàng)目外，新的風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目已基本叫停。
以上三種觀點(diǎn)，總體上反映出風(fēng)電投資企業(yè)對當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展過程中有利和不利因素的把握，但其對風(fēng)電限電問題的認(rèn) 識(shí)還限于直接影響層面，普遍缺乏更為深入的剖析。
棄風(fēng)問題需深入剖析
據(jù)國家電監(jiān)會(huì)2012年上半年發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》顯示，2012年上半年，吉林省平均限電率達(dá)到37%，個(gè)別風(fēng)場甚至達(dá)到50%，內(nèi)蒙、甘肅等地限電依然嚴(yán)重。限電問題是長期性還是階段性問題?限電是否表明我國風(fēng)電已經(jīng)飽和?從國家風(fēng)電規(guī)劃看。《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，2015年全國風(fēng)電裝機(jī)總量要達(dá)到1億千瓦，風(fēng)電在電力消費(fèi)中的比例要超過3%，這再次向全世界展示了我國堅(jiān)定不移地推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的決心，風(fēng)電飽和之說言之尚早。
從當(dāng)前風(fēng)電裝機(jī)和電量貢獻(xiàn)看。根據(jù)我國風(fēng)能協(xié)會(huì)《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年我國風(fēng)電發(fā)電量715億千瓦時(shí)，僅占全社會(huì)上網(wǎng)用電量的1.5%。從這一角度看，風(fēng)電發(fā)展離飽和程度還有一段距離。
從風(fēng)電分布看。根據(jù)我國風(fēng)能協(xié)會(huì)《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》有關(guān)各省風(fēng)電裝機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以分析得出，截至2011年，超過100萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)的省份僅有11個(gè)，裝機(jī)在50~100萬千瓦的省份僅有3個(gè)，大部分省份風(fēng)電裝機(jī)都在50萬千瓦以下，部分省份裝機(jī)幾乎為零。從清潔能源裝機(jī)要求看，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還需要大力發(fā)展。
既然風(fēng)電并未飽和，那么又如何破局?未來演變走勢如何?
從長遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長帶動(dòng)各省市電力需求增長，風(fēng)電限電問題也將得到解決。但從限電的“重災(zāi)區(qū)”即“三北”地區(qū)看，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，電力消費(fèi)的增長速度也不會(huì)很快，因此寄希望于大幅提升當(dāng)?shù)叵{能力來解決限電問題幾乎不太可能。
因此，限電問題的解決，還要寄希望于外送能力的大幅度提升。
根據(jù)國家電網(wǎng)規(guī)劃，“十二五”期間國家將投資超過5000億元建設(shè)“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項(xiàng)特高壓直流輸電工程，形成大規(guī)模“西電東送”、“北電南送”的能源配置格局。根據(jù)規(guī)劃，目前我國風(fēng)電裝機(jī)主要集中的內(nèi)蒙古地區(qū)，“十二五”末有望投運(yùn)錫盟—南京、蒙西—濰坊兩條特高壓交流輸電線路和呼盟—山東、蒙西—江西、蒙古(錫伯敖包)—山東、錫盟—無錫四條特高壓直流輸電線路。暨時(shí)，僅蒙西電網(wǎng)就可容納8500萬千瓦裝機(jī)，可滿足區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷2530萬千瓦，具備外送能力2200萬千瓦，未來內(nèi)蒙古送出問題基本得到解決。而甘肅、新疆區(qū)域也各有規(guī)劃。
從國網(wǎng)的線路規(guī)劃看，影響風(fēng)電的根本因素將逐步得到解決，限電問題從長遠(yuǎn)看也只是一個(gè)暫時(shí)性問題。但這并不等于我們此時(shí)就需要激進(jìn)的進(jìn)行風(fēng)電開發(fā)。發(fā)展風(fēng)電還要理性，不僅要考察國家長期的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和對風(fēng)電核準(zhǔn)的系列政策，還要結(jié)合各省市區(qū)風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀，加以區(qū)別化對待。
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