到2010年，中國
海洋石油總公司（簡稱“
中海油”）在中國海實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量5000萬噸油當(dāng)量的目標(biāo)，目前看來肯定會(huì)被拖后了。
在2008年12月17日舉行的中海油 ‘2008年度工程采辦工作會(huì)議’上，中海油副總經(jīng)理周守為說：“2008年我們很多工程項(xiàng)目延后，這制約了我們工程的順利完成，制約了5000萬噸的目標(biāo)。”
2005年，中海油根據(jù)年復(fù)合增長11%的速度估算后，為自己設(shè)立了這一目標(biāo)。但國際
油價(jià)的持續(xù)暴跌，上游開采顯得動(dòng)力不足，再加上一些工程項(xiàng)目的滯后和財(cái)務(wù)超支，以至于在2010年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)變得遙不可及。
項(xiàng)目滯后
150多位來自中海油各地項(xiàng)目組中層以上級(jí)別干部參加了此次為期兩天的工程采辦工作會(huì)議。在會(huì)議現(xiàn)場，高掛著的橫幅不是“熱烈慶祝”或者“圓滿成功”，而是如同號(hào)角，更似警鐘的“一切為了5000萬”的條幅。
中海油對(duì)5000萬噸油當(dāng)量的具體海域分配是：渤海海域3000萬立方米；南海東部穩(wěn)定在1000萬立方米以上；南海西部則努力實(shí)現(xiàn)1500萬立方米。
對(duì)于這個(gè)目標(biāo)，中海油董事長傅成玉曾不止一次的提到它的重要性。但
國際油價(jià)的持續(xù)暴跌，傅成玉對(duì)于當(dāng)下工程項(xiàng)目的進(jìn)度表示了自己的擔(dān)憂。在給此次會(huì)議的批示上，傅成玉稱：“5000萬是全海洋 （指中海油）的目標(biāo)，一定要實(shí)現(xiàn)，否則一切美夢將成為泡影。”
傅成玉的擔(dān)心并非多余。本報(bào)獲得的一份內(nèi)部資料顯示，2008年中海油原本計(jì)劃投產(chǎn)18個(gè)項(xiàng)目，但實(shí)際上只投產(chǎn)了9個(gè)，其中還有5個(gè)雖具備了投產(chǎn)條件，但由于審批等因素未能投產(chǎn)。
中海油2008年上游共有21個(gè)工程項(xiàng)目，其中包括渤海在建11個(gè)項(xiàng)目，南海東部在建3個(gè)及南海西部4個(gè)，但最終上游只投產(chǎn)了5個(gè)項(xiàng)目。蓬萊FPSO（浮式生產(chǎn)儲(chǔ)存卸貨裝置）項(xiàng)目就因故被迫滯后3個(gè)月。
項(xiàng)目的滯后導(dǎo)致新增產(chǎn)能的滯后。2008年，中海油原本計(jì)劃能夠新增產(chǎn)能為740萬立方米/年、氣31萬立方米/年，但最終只完成了570萬立方米，不到計(jì)劃的77%。
中海油認(rèn)為，造成上述情況的原因有很多，其中包括項(xiàng)目組、分公司對(duì)合同的不重視，預(yù)算未隨市場調(diào)整，內(nèi)部承包商冒險(xiǎn)不用高效機(jī)具進(jìn)行施工卻按高效機(jī)具計(jì)劃。
但更主要的原因是前期國際油價(jià)高漲導(dǎo)致全球性施工資源嚴(yán)重短缺，設(shè)備材料上漲；而后期在金融危機(jī)影響下國際油價(jià)持續(xù)暴跌，多開采石油顯然并不那么劃算。
預(yù)算超支
而且中海油還要為這些項(xiàng)目多掏腰包。因?yàn)橐环矫妫泻Ｓ偷囊恍┯吞镯?xiàng)目正因?yàn)榉N種原因被迫滯后；另一方面，已完成投資和計(jì)劃要投資的支出都比想象中的要多。
2008年，中海油海外項(xiàng)目正式預(yù)算為38億，實(shí)際完成46億，超出21%，國內(nèi)項(xiàng)目超出預(yù)算2億元，這意味著，中海油在2009年將不得不少使用10億元人民幣。
中海油審計(jì)部負(fù)責(zé)人說，2008年中海油在采辦管理和合同管理等方面存在著一些問題。“有些項(xiàng)目單純追求低價(jià)中標(biāo)，后果就造成大量縮水。”該負(fù)責(zé)人說。
據(jù)中海油發(fā)展計(jì)劃部的人士介紹，2008年，中海油完成了14個(gè)油田的基本設(shè)計(jì)，這14個(gè)油田將在未來的兩年內(nèi)投產(chǎn)。
但其中的11個(gè)油田總投資概算均超出估算，超出范圍從之前的1.7%到22.6%。其中工程投資超出范圍比例從2.3%到47%，鉆
完井投資超出范圍比例0到43.47%。
目前，國內(nèi)的油田開采成本在不斷增加，據(jù)估算每1000萬立方米的油將增加成本37億元。
中海油一位內(nèi)部人士稱，上游石油開采動(dòng)力不足，一些項(xiàng)目的停滯，無形中增加了開采的成本。“要知道，每艘
鉆井平臺(tái)的日租金就高達(dá)數(shù)十萬美元。”該人士說。
09計(jì)劃
“如果沒有實(shí)現(xiàn)5000萬目標(biāo)，對(duì)我們中海油的影響非常之大。”1月8日，周守為接受本報(bào)采訪時(shí)如是說。
為此，即使在經(jīng)濟(jì)環(huán)境如此低迷的情況下，中海油還是決定在2009年批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)建造預(yù)算153億元。其中，正式約為133億元，待批預(yù)算約為20億。
加上總公司深水鉆井船 （約19億）和深水鋪管起重船（約13億）兩個(gè)項(xiàng)目得投資32億元，合計(jì)達(dá)到185億元。這比2008年預(yù)算要多出32億元。
“即使不加上深水鉆井船和深水鋪管起重船兩個(gè)項(xiàng)目，今年的工程設(shè)計(jì)建造預(yù)算也與2008年的持平。”上述內(nèi)部人士說。
未來兩年內(nèi)，中海油還將會(huì)至少花約252億元新建14個(gè)項(xiàng)目。其中渤海海域有13個(gè)，屆時(shí)將一共設(shè)計(jì)平臺(tái)27座，占目前中海油平臺(tái)總數(shù)的20%。14個(gè)油田到2010年的產(chǎn)量總和也將達(dá)到539萬方，占5000萬方產(chǎn)量的10.8%。
中海油還正在計(jì)劃將多個(gè)單一油田并入大項(xiàng)目中。上述的14個(gè)油田項(xiàng)目中就有4個(gè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后將并入大項(xiàng)目中。
比如，渤海28-2南原油田的設(shè)計(jì)產(chǎn)能為每年103萬方，將渤海34-1N、28-2SN兩個(gè)油田并入后，產(chǎn)能將增加到每年168萬方年，預(yù)計(jì)未來要增加到202萬方/年。
“這樣做的好處是能夠較好的利用資源，形成整體規(guī)劃，在海上作業(yè)的時(shí)候也不至于出現(xiàn)鉆井平臺(tái)過于密集的情況。”上述中海油內(nèi)部人士說。
爭論
雖然中海油不準(zhǔn)備改變目標(biāo)，但
中石化一位資深專家卻認(rèn)為，中海油的5000萬油氣計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)。
但周守為堅(jiān)定地對(duì)本報(bào)說：“5000萬目標(biāo)我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”
“這個(gè)指標(biāo)很高，要實(shí)現(xiàn)起來比較難。以前中海油的油田主力是在南海海域，但現(xiàn)在南海海域的油田產(chǎn)量在逐漸下降。中海油雖然在渤海海域擁有了許多區(qū)塊，但渤海海域的產(chǎn)能尚在建設(shè)當(dāng)中，還存在許多的不確定性。”上述專家說。
上述
石油專家稱，為了彌補(bǔ)產(chǎn)量下降，中海油開始在南海海域和渤海海域開采邊際油田補(bǔ)充產(chǎn)量。所謂邊際油田，是指那些在現(xiàn)有的開發(fā)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差，但經(jīng)過努力可以達(dá)到預(yù)定的最低經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的油田。“這些油田是外國公司不開采的，因?yàn)殚_采成本過高，而且里面油氣產(chǎn)量十分有限。”
此外，中海油獨(dú)享的海上油田對(duì)外招標(biāo)權(quán)也正受到挑戰(zhàn)。此前，國家以法律的形式規(guī)定中海油是國內(nèi)唯一一家擁有海上油田對(duì)外招標(biāo)權(quán)的石油企業(yè)。但這項(xiàng)權(quán)利正受到業(yè)界的廣泛質(zhì)疑。上述中石化資深石油專家透露，中海油的海上對(duì)外獨(dú)享招標(biāo)權(quán)可能會(huì)取消了。目前有關(guān)部門正在研究，而且已經(jīng)提上了議事日程了。“這個(gè)事情必改無疑。”
如果中海油的獨(dú)家對(duì)外招標(biāo)權(quán)被取消，來自
中石油(10.21,0.04,0.39%,吧)、中石化等其他石油公司的競爭壓力不言而喻。
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