國際油價(jià)“跌跌不休”，國內(nèi)油價(jià)卻重回“8”時(shí)代，再次被“享受”國際化的高端油價(jià)。2月24日，國家發(fā)改委決定提高成品油價(jià)格，2月25日零時(shí)起執(zhí)行。通知稱，根據(jù)近期國際市場油價(jià)變化情況，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定提高成品油價(jià)格。這是2013年國內(nèi)成品油價(jià)首次調(diào)整。巧合的是，臺(tái)灣中油股份有限公司當(dāng)日也對(duì)油價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，卻是降。一升一降之間，引發(fā)爭議不斷。近日，各地多名大學(xué)生向發(fā)改委申請(qǐng)公開上調(diào)油價(jià)依據(jù)。
向行政部門申請(qǐng)公開信息，顯然是因?yàn)槊癖娪胁簧趿私獾牡胤健０凑盏览韥碚f，民眾是不應(yīng)該不明白的，成品油調(diào)價(jià)，自然是因?yàn)閲H原油價(jià)格的變化觸動(dòng)了調(diào)價(jià)機(jī)制。國家發(fā)改委網(wǎng)站上的文章解釋了，11月16日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，國際市場原油價(jià)格先抑后揚(yáng)，雖然近兩日價(jià)格有所回落，但國內(nèi)油價(jià)掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲幅度已超過4%，達(dá)到國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。那意思是，該漲價(jià)了。而且，為了不影響春運(yùn)，特意將調(diào)價(jià)時(shí)間推遲到元宵節(jié)后，給民眾的優(yōu)惠已經(jīng)很多了。然而，民眾始終弄不明白的是，目前國際油價(jià)和2007年基本持平，當(dāng)時(shí)的國際油價(jià)正是95美元，現(xiàn)在國際油價(jià)同樣是95美元，5年多過去，國內(nèi)成品油價(jià)卻漲了一倍左右。這如何解釋?
有人出來算了一筆賬。假設(shè)以國際油價(jià)100美元為基價(jià)，22 天漲到了104，國內(nèi)油漲價(jià)，假設(shè)22天恰好又跌回100，跌幅剛好不到4%，國內(nèi)價(jià)格不變。如此反復(fù)10次的話，國際油價(jià)還是100，國內(nèi)油價(jià)卻漲上天了。現(xiàn)實(shí)未必就是這樣的，但這合理解釋了為何國際原油價(jià)格沒變的前提下國內(nèi)油價(jià)卻猛漲了近一倍，而且在可預(yù)見的將來很可能朝著更高的水平繼續(xù)邁進(jìn)，同時(shí)，也直接指出現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制所存在的巨大漏洞。當(dāng)然，如果說2007年國際油價(jià)95美元的時(shí)候與今日的95美元之間有什么不同，那就是期間我國經(jīng)歷了燃油稅改革，養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)被取消，也就是說如今的成品油價(jià)格是涵蓋了汽油消費(fèi)稅單位稅額每升1元以及柴油消費(fèi)稅單位稅額每升0.8元的。但是，其中的差額依然巨大，依然不足以解釋國內(nèi)油價(jià)為何至今成倍增長。
成品油定價(jià)機(jī)制存在漏洞，不言而喻。不合理的定價(jià)機(jī)制直接催生了不合理的成品油價(jià)格。此外，國內(nèi)成品油成本與利潤始終是一本不清不楚的賬，如今國內(nèi)油價(jià)高企，其中很大一部分正是消費(fèi)者為石油企業(yè)的義務(wù)埋單。按照現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。在幾個(gè)構(gòu)成價(jià)格要素中，我國的石油行業(yè)因特殊行業(yè)壟斷背景，流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用過高。譬如，美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，在中國這一比例為20%。通過壓縮成本來舒緩石油價(jià)格上漲壓力，本是企業(yè)的義務(wù)，如今幾乎完全轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，而利潤卻成了企業(yè)口中奪不去的肥肉。
最近霧霾天氣頻繁侵?jǐn)_，其中油品質(zhì)量差對(duì)空氣的影響被屢屢提出。從當(dāng)前不生產(chǎn)高質(zhì)量油品的原因是因?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)不夠，到第二天突然高調(diào)宣布明年起全面升級(jí)供應(yīng)國IV標(biāo)準(zhǔn)油品，霧霾天氣發(fā)酵出中石化的“油品門”。油品升級(jí)換代乃大勢(shì)所趨，技術(shù)也不存在難題，關(guān)鍵是，誰應(yīng)該為油品升級(jí)埋單?消費(fèi)者或油企?有新聞指出，油品升級(jí)七成成本將轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者。那么，在如今成品油成本本就一塌糊涂的前提下，升級(jí)會(huì)不會(huì)成為企業(yè)繼續(xù)撈錢、坐享利潤的噱頭，成為消費(fèi)者無力承擔(dān)之重，恐怕誰也不好說。但是，消費(fèi)者不應(yīng)再為本屬企業(yè)的義務(wù)埋單，這應(yīng)該是最基本的道理。
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