中國(guó)石油天然氣集團(tuán)招標(biāo)辦主任張恩懷在2013國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇演講：各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家下午好!非常高興能夠參加第五屆國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇。今天上午包括剛才聽了一些領(lǐng)導(dǎo)專家的演講，我覺得非常的受啟發(fā)。實(shí)際上我講的這個(gè)題目更加的微觀，因?yàn)楦鷩?guó)際石油產(chǎn)業(yè)相比，這是一個(gè)非常微觀的話題。但是就我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域里面來(lái)做工作，就這個(gè)題目里面所包含的內(nèi)容又是非常的廣泛。所以怎么樣來(lái)回答這個(gè)問題呢?好在我們這叫論壇，所以我就想談一些自己的體會(huì)認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也介紹一下中石油在招標(biāo)采購(gòu)方面的一些政策。
我主要想從三個(gè)方面來(lái)回答問題，題目相對(duì)來(lái)講還是比較時(shí)髦的，第一個(gè)題目叫做揭開采購(gòu)神秘的面紗。第二個(gè)是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。第三，供應(yīng)鏈上的命運(yùn)共同體。
其實(shí)我想知道今天在座的，不知道有多少?gòu)S家的同志們來(lái)參加，大家能不能示意一下。我看了大概有三分之一。
第一，為什么說(shuō)采購(gòu)神秘的面紗呢?其實(shí)因?yàn)榇蠹覍?duì)這個(gè)東西有時(shí)候不太了解。我們看一看，第一個(gè)就是感覺中的采購(gòu)，當(dāng)然這個(gè)感覺是隨著歷史階段的不同而不同，我大概試圖想從三個(gè)角色，想從三個(gè)階段來(lái)看一下，大家到底對(duì)采購(gòu)是一個(gè)什么樣的感覺。比如說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們供應(yīng)人員，那時(shí)候怎么搞采購(gòu)呢?是叫跑采購(gòu)，老百姓眼里叫跑采購(gòu)，實(shí)際上典型的一個(gè)畫面，就是一個(gè)采購(gòu)員提著黑皮包坐火車到處跑，到了廠家之后求著廠家來(lái)發(fā)貨。我們的員工怎么看呢?實(shí)際上采購(gòu)再一個(gè)企業(yè)里面是屬于后勤部門，我們的廠家怎么看采購(gòu)員呢?實(shí)際上在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大部分是同情他非常辛苦。
改革開放以后，特別是雙軌制的階段，這時(shí)候再來(lái)看采購(gòu)，老百姓看采購(gòu)油水大，有一個(gè)階段回扣都非常敏感。員工怎么看呢?這個(gè)工作很風(fēng)光，關(guān)系很廣，大家買不來(lái)的東西，采購(gòu)員可能神通廣大的拿來(lái)買來(lái)。廠家怎么看呢?廠家這時(shí)候看采購(gòu)員主要是想攀上關(guān)系，能夠增加一些人情味。到現(xiàn)階段怎么樣來(lái)看采購(gòu)，或者感覺中的采購(gòu)是什么樣的?我覺得老百姓的感覺還是覺得采購(gòu)有權(quán)有利。企業(yè)的員工怎么看采購(gòu)呢?覺得比較神秘，當(dāng)然這里面含義很多。廠家怎么看呢?廠家總體來(lái)講是覺得得罪不起，因?yàn)楝F(xiàn)在是過剩階段。
書本中的采購(gòu)，我理解采購(gòu)是一個(gè)市場(chǎng)的概念，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不是叫采購(gòu)，叫供應(yīng)，采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出來(lái)的概念。所以采購(gòu)書本上都有嚴(yán)格的定義，現(xiàn)在用的多的定義是MBA教程里面的一個(gè)定義，用英文來(lái)講，采購(gòu)翻譯也有很多種。這幾個(gè)詞實(shí)際上含義還是有不同的，這時(shí)候在采購(gòu)對(duì)書本上也有不同的分法，比如說(shuō)主體而言現(xiàn)在分為個(gè)人采購(gòu)，政府采購(gòu)企業(yè)采購(gòu)，就標(biāo)底物的屬性有工程物資服務(wù)。在國(guó)外的企業(yè)里面的采購(gòu)，一般是指大采購(gòu)的概念，也就是工程、物資、服務(wù)在一起，在我們國(guó)家的采購(gòu)一般都是指物資采購(gòu)，當(dāng)然現(xiàn)在我們很多國(guó)企已經(jīng)在朝著大采購(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。比如說(shuō)中海油就是這樣，我們中石油也在學(xué)習(xí)。
就物料的用途來(lái)分有生產(chǎn)性，有非生產(chǎn)性，在企業(yè)里面管理是不同的。當(dāng)然還有支付對(duì)價(jià)方式不同，新的有租賃，委托，雇傭、交換等等都可以理解成采購(gòu)的概念。還有選擇交易主體方式不同，也有不同的采購(gòu)方式，這樣來(lái)看書本一般講采購(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采購(gòu)是從資源市場(chǎng)獲取資源的過程，采購(gòu)里面強(qiáng)調(diào)的是四流的統(tǒng)一。采購(gòu)最核心的要素是質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)。這里面經(jīng)常聽到一個(gè)詞，說(shuō)采購(gòu)成本降低1%，企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)增加12%，這個(gè)概念是從這里面來(lái)了，教科書里面一般在銷售收入中。
發(fā)展中采購(gòu)，可以說(shuō)采購(gòu)也是隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展的，它也是一個(gè)歷史的概念。不同階段采購(gòu)的關(guān)注是不一樣的，我們看一看如果采購(gòu)的初期階段為了獲取產(chǎn)品，再發(fā)展實(shí)際上是為了獲取資源，再往上發(fā)展到了這個(gè)階段，我們更多的強(qiáng)調(diào)是為了獲取價(jià)值。具體我們來(lái)看，比如說(shuō)過去采購(gòu)就是一個(gè)生產(chǎn)服務(wù)的部門，這主要是保證。后來(lái)發(fā)展到通過采購(gòu)要降本增效，所以提出來(lái)采購(gòu)是第三運(yùn)動(dòng)員，1%的采購(gòu)成本的降低帶來(lái)的是12%的利潤(rùn)增加。再接下來(lái)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略采購(gòu)，我們的部門協(xié)同，我們要追求的是全生命周期成本最低，這就是一個(gè)戰(zhàn)略采購(gòu)的概念。再接下來(lái)是一個(gè)價(jià)值協(xié)同的概念，現(xiàn)在講的采購(gòu)講的是供應(yīng)鏈的管理與優(yōu)化。所以要講采購(gòu)的發(fā)展，實(shí)際上它是逐漸的要有過去的后勤部門向戰(zhàn)略部門發(fā)展，現(xiàn)在提采購(gòu)都講采購(gòu)屬于高端業(yè)務(wù)。這里面當(dāng)然有很多詞，比如說(shuō)有安全采購(gòu)，綠色采購(gòu)等等。
現(xiàn)實(shí)中的采購(gòu)，當(dāng)然了不同的主體實(shí)際上采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)中是不一樣的，我這以央企的采購(gòu)為例，有這么幾個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是采購(gòu)管理的理念非常先進(jìn)，與國(guó)際幾乎是同步的，中石油，中石化，中海油，國(guó)家電網(wǎng)等等，也就是戰(zhàn)略采購(gòu)，供應(yīng)鏈管理這些理念是同步的。
第二，采購(gòu)組織歷史包袱重，結(jié)構(gòu)粗放，這也是從歷史發(fā)展過來(lái)的。目前央企來(lái)講，采購(gòu)的人員臃腫，這也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，中石油現(xiàn)在目前采購(gòu)人員大概三萬(wàn)多人，當(dāng)然這個(gè)采購(gòu)是大采購(gòu)，是一個(gè)采購(gòu)供應(yīng)鏈的概念，不是說(shuō)光來(lái)搞采購(gòu)，因?yàn)檫@是一個(gè)供應(yīng)鏈的概念，四流的統(tǒng)一。
積極的探索先進(jìn)的方法和手段，比如說(shuō)電子商務(wù)是非常活躍的，當(dāng)初2000年中石油搞電子商務(wù)的時(shí)候在國(guó)內(nèi)比較少，現(xiàn)在我們的央企基本上全面的發(fā)展電子商務(wù)。還有一個(gè)特點(diǎn)采購(gòu)環(huán)境復(fù)雜，屬于監(jiān)督審計(jì)的重點(diǎn)，這個(gè)是我們央企采購(gòu)的非常重要的特點(diǎn)。
推行集中采購(gòu)和戰(zhàn)略采購(gòu)，破解機(jī)制難題。當(dāng)然遇到了難題也是很大的，現(xiàn)在從央企的角度來(lái)講集中采購(gòu)和戰(zhàn)略采購(gòu)，現(xiàn)在是最時(shí)髦的，叫的最響的。現(xiàn)實(shí)中的采購(gòu)是在重新的樹形象，固流程，轉(zhuǎn)角色，上臺(tái)階，處在這么一個(gè)階段。
第二，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。我們看看這句話背景和含義，這是習(xí)總書記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講的，說(shuō)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。有一些人在收這句話最早從哪兒來(lái)的，實(shí)際上這句話是里根總統(tǒng)上臺(tái)演講的時(shí)候講的。
我想習(xí)總書記講這個(gè)話，它的含義是從宏觀的角度來(lái)講。比如說(shuō)我們講權(quán)力，一般講的人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)。在市場(chǎng)機(jī)制里面，大家如果說(shuō)從制度化的角度來(lái)講，更多講的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定要保證實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這樣一來(lái)才提出來(lái)小政府大市場(chǎng)的概念。這一次新一屆的政府，特別的強(qiáng)調(diào)，該放給市場(chǎng)的一定要放給市場(chǎng)，該讓社會(huì)解決的一定要讓社會(huì)解決。
采購(gòu)權(quán)力和制度怎么樣來(lái)理解呢?兩個(gè)問題，一個(gè)就是采購(gòu)是不是權(quán)力，采購(gòu)有沒有制度。大家一講采購(gòu)是不是權(quán)力，肯定都講采購(gòu)就是權(quán)力。就我們采購(gòu)人員本身來(lái)理解，實(shí)際上還不能這么簡(jiǎn)單的理解。我們講采購(gòu)是一種機(jī)制，而不是一種權(quán)力，采購(gòu)有沒有制度?當(dāng)然有制度，要回答這個(gè)問題我們可以先看一下，對(duì)比一下，看看國(guó)外西方采購(gòu)的歷史的起源是怎么來(lái)的，西方這個(gè)采購(gòu)的記載最早是從政府采購(gòu)來(lái)的。1782年英國(guó)政府設(shè)立了一個(gè)文具公用局采購(gòu)政府所需要的物品，這是最早西方的采購(gòu)記載。美國(guó)專門有一個(gè)聯(lián)邦法案，聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)定了采購(gòu)應(yīng)該怎么樣做，在這里面實(shí)際上起源里面說(shuō)的是什么呢?說(shuō)的是招標(biāo)。也就是說(shuō)采購(gòu)怎么樣來(lái)做，采購(gòu)要通過招標(biāo)的方式來(lái)做或者說(shuō)要通過競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)做。
我們國(guó)家有招標(biāo)法，各個(gè)企業(yè)包括政府都有我們一整套的采購(gòu)的制度。但是我們不斷的出現(xiàn)了一些這樣那樣的“門”，我們看一下為什么呢?我的理解關(guān)鍵在于兩個(gè)層面制度的落實(shí)與完善。所以我首先講的是宏觀層面，今天上午專家本也講了，我們國(guó)家確立的的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，看看我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里面是不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律在運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里面一個(gè)最大的特點(diǎn)就是要必須發(fā)揮市場(chǎng)，在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。所謂市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性的作用，我們前面講了采購(gòu)概念講了，采購(gòu)就是從資源市場(chǎng)中獲取資源。實(shí)際上采購(gòu)就是在進(jìn)行資源的配置，我們?nèi)绾闻渲媚?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面，特別強(qiáng)調(diào)必須形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也就是要建立招標(biāo)的機(jī)制與理念。之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們看看在宏觀層面，實(shí)際上國(guó)家層面很多研究機(jī)構(gòu)也在研究，說(shuō)為什么還出現(xiàn)這樣那樣的門，就是權(quán)力制衡制度缺失，我們對(duì)違法行為懲罰不夠嚴(yán)厲。所以在對(duì)策里面，我在這里邊一個(gè)觀點(diǎn)，我們要在采購(gòu)里面強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策，民主決策，要推行招標(biāo)，招標(biāo)的流程就不再多說(shuō)了。
只有招標(biāo)才能夠體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力，我這個(gè)觀點(diǎn)有一些企業(yè)不一定贊成，但是在我們中石油，我覺得我們就是要率先垂范，我們就是要堅(jiān)定不移的通過競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)選擇廠家，選擇我們的合作伙伴。
在業(yè)務(wù)層面，這個(gè)就不多說(shuō)了，因?yàn)槲覀冊(cè)跇I(yè)務(wù)層面上的各種各樣的制度非常多，也是非常完善的。
中石油采購(gòu)招標(biāo)的流程以及相關(guān)的制度，我們中石油對(duì)于物資分類，一共分成60大類，把這60大類分成兩級(jí)物資，一級(jí)物資由總部管理，二級(jí)物資由地區(qū)公司管理，一級(jí)物資這一塊，我們有一個(gè)目錄，然后實(shí)行的是授權(quán)采購(gòu)，也就是根據(jù)相關(guān)的專業(yè)公司，地區(qū)公司的一些優(yōu)勢(shì)，我們把不同的物資品種授給他，由他來(lái)進(jìn)行管理。今年我們特別在里面強(qiáng)調(diào)的就是招標(biāo)，而且我們通過三集中的方式來(lái)做招標(biāo)，也就是說(shuō)為了更加規(guī)范的招標(biāo)。招標(biāo)一定不能做成遮羞布，一定要真招標(biāo)。我們的授權(quán)集中采購(gòu)，我們的一級(jí)采購(gòu)物資，今年已經(jīng)全部招標(biāo)完畢，我們是通過總部監(jiān)管的方式，把所有的授權(quán)單位叫在一起，由專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)招標(biāo)，嚴(yán)格按照招標(biāo)法實(shí)施條例流程來(lái)實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)取得了很好的效果。比如說(shuō)供應(yīng)商，過去都去找人找專家，我們這個(gè)招標(biāo)的專家到了現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行二次抽取，也就是專家到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候都不知道是屬于哪個(gè)項(xiàng)目，供應(yīng)商也找不著了，他們也放心了。
供應(yīng)商管理是實(shí)行準(zhǔn)入制度，這有一套準(zhǔn)入流程。在這簡(jiǎn)單說(shuō)一下，準(zhǔn)入的方面有這樣幾個(gè)程序首先是申請(qǐng)間，然后是資格入神，然后是準(zhǔn)入評(píng)審，然后是準(zhǔn)入核準(zhǔn)，信息錄入，準(zhǔn)入證的發(fā)放。供應(yīng)商是自建的方式也可以，地區(qū)公司推薦也可以，我們還有特邀的方式。我們一般第一步都是授權(quán)組長(zhǎng)單位先通過招標(biāo)做，然后報(bào)到專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，就是總部層面進(jìn)行批準(zhǔn)。中石油的供應(yīng)商原則上以制造商為主，這個(gè)準(zhǔn)入一般都是按需進(jìn)行，也不是每個(gè)品種每年都要搞，在準(zhǔn)入的時(shí)候關(guān)注的有這樣一些方面的，你的HSE情況，履行社會(huì)責(zé)任的情況，財(cái)務(wù)能力，遵守國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)的情況，質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，你對(duì)中石油的業(yè)務(wù)需求能不能滿足。相關(guān)的制度很多了，我就列一下不多說(shuō)了。
第三極供應(yīng)鏈上的命運(yùn)共同體。因?yàn)椴少?gòu)供應(yīng)鏈作為一種先進(jìn)的管理思想，將企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈之間的博弈，所以它強(qiáng)調(diào)把相關(guān)的業(yè)務(wù)集成到一個(gè)鏈上，共同運(yùn)行，共享資源。在提升鏈條上每一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，更加突出的提升整個(gè)鏈條的競(jìng)爭(zhēng)力。所以在供應(yīng)鏈里面，特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)詞就是價(jià)值。西方的一些大公司都特別的強(qiáng)調(diào)，對(duì)于價(jià)值有它一整套的理論，這簡(jiǎn)單的說(shuō)一下。
在這里面我們有幾個(gè)觀點(diǎn)，供應(yīng)鏈管理優(yōu)化里面強(qiáng)調(diào)的是我供應(yīng)鏈條上面每一個(gè)個(gè)體之間要具有相同的價(jià)值觀。我們講需求創(chuàng)造價(jià)值，沒有競(jìng)爭(zhēng)力就沒有價(jià)值。在中石油我們追求的是供應(yīng)，利人利己，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，我們要通過雙方的合作提升價(jià)值，我們還有一個(gè)理念，幫助對(duì)方就是幫助自己。所以中石油也是通過，因?yàn)槎嗄甑暮献鳎詈笠苍谶x擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，所以中石油的戰(zhàn)略供應(yīng)商現(xiàn)在目前也在進(jìn)行有序的推進(jìn)。
中石油戰(zhàn)略發(fā)展給油氣供應(yīng)鏈企業(yè)，給我們戰(zhàn)略供應(yīng)商帶來(lái)了更大的市場(chǎng)機(jī)遇，我們每年投資大概4000億，這里面大概列了幾項(xiàng)。比如說(shuō)西部大慶，新疆大慶，海外大慶能源通道，煤層氣，頁(yè)巖氣等等，我們的三大戰(zhàn)略資源市場(chǎng)國(guó)際化，作為這一條油氣供應(yīng)鏈核心企業(yè)，中國(guó)石油戰(zhàn)略發(fā)展意味著對(duì)新產(chǎn)品，新技術(shù)有著巨大的需求，需求創(chuàng)造價(jià)值，這種需求將帶動(dòng)整個(gè)油氣產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。
采供雙方有非常廣闊的合作空間，中石油十二五新領(lǐng)域，新技術(shù)，新產(chǎn)品的需求非常的強(qiáng)烈，我們?cè)趹?zhàn)略供應(yīng)商方面爭(zhēng)取十二五發(fā)展一百家，跟上整體發(fā)展步伐。在戰(zhàn)略供應(yīng)商里面的要求，我強(qiáng)調(diào)一條要有競(jìng)爭(zhēng)文化，要始終保持最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們很多領(lǐng)域都在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略合作，但是不少情況下作為戰(zhàn)略合作，我們是真誠(chéng)的，但是有一些合作伙伴它有傍大款的意思。我在這說(shuō)跟中石油戰(zhàn)略合作以后，我希望我們的戰(zhàn)略合作伙伴一定要有競(jìng)爭(zhēng)文化，一定要保持最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣我們才具有相同的價(jià)值觀，我們才能實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。
這里面還有一個(gè)認(rèn)識(shí)，比如說(shuō)在這里面我們強(qiáng)調(diào)的是制造加服務(wù)，招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)涵很廣，所涉獵的問題非常復(fù)雜，值得探討，尤其需要在實(shí)踐中不斷的積累，總結(jié)提煉，并且結(jié)合理論不斷的充實(shí)完善和提升。今天在座的各位分享了幾年從事招標(biāo)采購(gòu)的一些體會(huì)和心得，全當(dāng)是拋磚引玉，不妥之處歡迎批評(píng)指正，謝謝大家。
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