“2013國際頁巖氣技術交流會”上獲悉，由國家能源局制定的頁巖氣產業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)制定完成，待有關部門批準后將會發(fā)布。同時，由國土資源部制定的頁巖氣探礦權招投標管理辦法也計劃出臺。
國家能源局石油天然氣司副司長楊雷表示，除國土資源部開展了一些頁巖氣基礎性的資源調查工作外，國家發(fā)改委或能源局也從科技、研發(fā)中心、裝備、示范中心等方面做了四位一體的科研攻關：一是依托重大科技專項，國家有很大的投入;二是設置了頁巖氣研發(fā)中心，給了很多裝備和設備的投入;三是裝備的國產化，支持國內企業(yè)進行國產化的實驗;四是依托示范工程，能源局已批準了三個頁巖氣的示范區(qū)，包括四川、重慶和陜北。
“下一步，國家能源局將在前面工作基礎上繼續(xù)推進科技攻關，包括示范區(qū)建設、資源評估等工作。另外，要加大政府支持和推動的力度。”楊雷說，備受關注的頁巖氣產業(yè)政策已經(jīng)有了一個文本，里面包括了產業(yè)的準入、環(huán)保、監(jiān)管及對外開放等問題，都有一些更細致的規(guī)定，更具有可操作性。此外，規(guī)劃里還有一些財稅支持、用地優(yōu)惠等都會明確。
國土資源部地勘司副司長車長波也表示，下一步國土資源部頁巖氣發(fā)展的主要思路是“開放市場，有序競爭，加強調查，科技引領，強化監(jiān)管，加快開發(fā)，政策扶持，協(xié)同行動”。“下一步還要繼續(xù)完善出臺符合頁巖氣勘查開發(fā)實際的探礦權競爭出讓辦法，既要吸引社會資金，又要防止一哄而上。”他說。
車長波表示，頁巖氣勘查開發(fā)具有初期高投入、高科技、高成本、高風險、投資回收周期長的特點，加上我國頁巖氣有利區(qū)條件差，部分區(qū)域水資源匱乏，迫切需要價格補貼，稅費減免等優(yōu)惠政策，需要在管網(wǎng)運營采取開放靈活的政策措施。“目前財政部、能源局發(fā)布了按產量每立方補貼4毛錢，國土資源部正在按照有關領導要求，會同有關部委研究一系列的扶持政策細則，支持頁巖氣的產業(yè)發(fā)展。”車長波說。
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