國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史提出，兩會(huì)以后首要完成的是對(duì)上一任制定的能源改革方案付諸實(shí)施。記者3月24日從有關(guān)方面獲悉：從4月起，我國(guó)天然氣價(jià)格將進(jìn)行大幅度上漲，其各地零售終端價(jià)格將達(dá)到3元-3.5元/立方米區(qū)位，進(jìn)而逼向4元大關(guān)。
無(wú)論是發(fā)改委提出的能源改革方案，還是中石油矯情地叫虧，都指向了天然氣漲價(jià)而且是大幅漲價(jià)的問(wèn)題。曾有消息說(shuō)，美國(guó)天然氣是同等熱值汽油價(jià)格的80%-90%，中國(guó)為30%。中石油相關(guān)人士直指“價(jià)格偏低”，與國(guó)際不接軌。成品油聯(lián)動(dòng)定價(jià)機(jī)制已經(jīng)形成，天然氣漲價(jià)或許在所難免。但是，筆者想問(wèn)，天然氣資源緊缺，只剩下漲價(jià)一條道嗎?
單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，天然氣屬于商品，中石油等石油巨頭屬于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，并非政府機(jī)構(gòu)，大部分天然氣從國(guó)外購(gòu)進(jìn)，價(jià)格成本較高，為了減少進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)虧損，中石油謀求天然氣漲價(jià)，無(wú)可厚非。但是，無(wú)法回避的是，天然氣是與廣大百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要生活資料。衣服可以暫時(shí)不買(mǎi)，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但是天然氣不能不用。何況，幾大石油巨頭是典型的壟斷企業(yè)，中石油更是壟斷了80%天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)。消費(fèi)者根本沒(méi)有選擇的余地。石油巨頭還不能把自己簡(jiǎn)單地界定為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，用純市場(chǎng)眼光衡量天然氣服務(wù)，而忽視天然氣特別是民用氣的公共性。
雖說(shuō)當(dāng)前物價(jià)趨穩(wěn)，但是，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)不可預(yù)知性。而且自來(lái)水漲價(jià)、居民階梯電價(jià)，成品油漲多降少，消費(fèi)者的壓力本來(lái)就比較大。如是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，石油巨頭在謀求天然氣價(jià)格與國(guó)際接軌的同時(shí)，不能無(wú)視社會(huì)責(zé)任，挾話(huà)語(yǔ)權(quán)以令天然氣價(jià)格改革，輕易吹響漲價(jià)集結(jié)號(hào)。
在我看來(lái)，石油巨頭謀求天然氣漲價(jià)，不能想漲就漲，想漲多少就漲多少。在天然氣價(jià)格改革之前，有兩件事要做。一是石油巨頭向社會(huì)公開(kāi)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)，接受輿論監(jiān)督。確定漲價(jià)幅度應(yīng)充分考慮消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)、心理承受能力，多在創(chuàng)新技術(shù)，節(jié)能降耗，清理壟斷福利等方面內(nèi)部挖潛，消化漲價(jià)壓力，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。二，聽(tīng)證是不可或缺的程序。在天然氣價(jià)格改革聽(tīng)證過(guò)程中，要嚴(yán)格測(cè)算天然氣生產(chǎn)服務(wù)成本，看石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”，讓消費(fèi)者心中有一本明白賬。并把相關(guān)價(jià)改方案交由民眾討論，讓價(jià)格方案貼近民生、接上地氣，而不能倉(cāng)促通過(guò)天然氣價(jià)改方案，讓天然氣想漲就漲，想漲多少就漲多少。相關(guān)部門(mén)要在保證天然氣特別是民用氣公益性的前提下，清理壟斷福利，考慮消費(fèi)者實(shí)際承受能力，合理確立天然氣價(jià)格，而不能用高價(jià)天然氣把百姓逼回?zé)涓C煤的時(shí)代。
當(dāng)然，從根本上講，要讓天然氣價(jià)格改革與民生利益對(duì)接，更重要的是，激活能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破中石油等石油巨頭壟斷經(jīng)營(yíng)天然氣的局面，讓消費(fèi)者爭(zhēng)取到一定話(huà)語(yǔ)權(quán)。筆者也期待，《反壟斷法》真正擔(dān)負(fù)起保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、建立公平市場(chǎng)秩序的重任。
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