據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時17分報道，竭力打破原油進口限制的民營石油企業(yè)與力圖牢牢控制進口權(quán)的國有石油巨頭終于在“兩會”上遭遇，并展開近距離鏖戰(zhàn)，圍繞著原油進口和使用管制問題激烈辯論。
全國工商聯(lián)日前在提交給政協(xié)的提案中建議，允許部分非國營貿(mào)易的進口原油自由流通，允許合規(guī)的地方煉油企業(yè)進口自用原油。中國之聲記者王恒昨晚發(fā)回的報道。
王恒：全國工商聯(lián)在“兩會”上針對
中石油、
中石化的進口石油壟斷權(quán)提出了議案，建議放開原油的進口限制，準許原油進口后在市場流通。現(xiàn)行的規(guī)定是，中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)，如果想進口原油必須拿到這兩大巨頭出具的證明才可以，這樣一來，民營企業(yè)想得到進口油非常困難的，因為實際操作過程中，兩大集團一般都不會給別人出具證明。
工商聯(lián)現(xiàn)在的提議就是希望進口原油可以打破這種規(guī)定，將進口原油供應給地方上一些煉油企業(yè)進行自主加工和銷售，當然這些煉油企業(yè)必須是正規(guī)合法的。
全國工商聯(lián)此前調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，目前擁有原油非國營貿(mào)易進口資格的22家企業(yè)當中，國營背景的占到半數(shù)以上，其中還包括中石油、中石化名下注冊的公司。據(jù)統(tǒng)計2010年中國非國營貿(mào)易原油進口配額是2530萬噸，僅僅占到2009年進口總量的13%。截至2009年底，我國地方煉廠總數(shù)量共有95家，總煉油能力是9305萬噸/每年。近期我國
原油價格處于高位，遞煉處于虧損，開工率不足30%，設備閑置嚴重。
可見，此提案直指國內(nèi)兩大石油巨頭中石油、中石化的石油進口壟斷權(quán)。面對全國工商聯(lián)提案中涉及的要求相關(guān)部門取消“原油非國營貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應地方小廠”的規(guī)定，中石化
金陵石化公司董事長、黨委書記張大福昨晚在接受中國之聲新聞縱橫值班編輯采訪時回應說：應繼續(xù)堅持現(xiàn)有的原油貿(mào)易管制政策，確保國家
石油安全。
張大福：當然他們有提這個意見的權(quán)利，但我認為只是一家之言。我們從保護中國資源角度出發(fā)，從節(jié)能減排角度出發(fā)，認為一定要堅持國家的監(jiān)管，維持現(xiàn)有的做法，保證國家資源能源的安全。
顯然，代表民營企業(yè)的全國工商聯(lián)和兩大石油巨頭的態(tài)度可謂“針鋒相對”。那么，只有原油貿(mào)易管制政策，才能確保國家石油安全嗎？如果是，理由又是什么呢？
張大福：假如把市場放開，很多經(jīng)營單位都去做，就會造成國際市場上的無序競爭，最典型的就是中國
鐵礦石進口，可以值得我們借鑒。如果沒有很好的監(jiān)管和控制，未來的原油進口也就是鐵礦石進口的局面，這是其一。第二從節(jié)約資源，節(jié)能減排，合理利用的角度來說，如果把進口企業(yè)放得很多，國家的監(jiān)管難度將進一步加大，進口后的流向就難以控制。
我們知道，國內(nèi)仍然有很多地方小煉廠，這些小煉廠現(xiàn)在很活躍，盡管國家整頓小煉廠做了很久，現(xiàn)在仍然是打不死，地方的積極性很高。如果放開進口，進口的渠道多了，那么原油進口后很可能會流向小煉廠。小煉廠的技術(shù)水平、裝備能力、節(jié)能減排的水平跟大煉廠相比，顯然是存在比較大的差距，在能源消耗、排放等方面都會造成資源的浪費和環(huán)境的污染。
所以我認為，這樣是很不利的。我們基于這些考慮，希望國家能夠堅持對原油進口的監(jiān)管力度，保證我們國家能源資源的安全，這是我的基本觀點。
中國石油和化工協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰在接受采訪時說，“各利益集團站在自己的角度看待這個問題，現(xiàn)在很難判斷哪種建議更有利于石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也無法定性誰好誰壞。”“政府有關(guān)部門下一步會選擇哪種措施，只能視雙方博弈的最終結(jié)果。”
去年，我國進口原油超過2億噸，其中中石化集團原油進口量約占7成。原油進口對外依存度達到51.2%，預計2015年將進一步增至65%左右。目前，盡管我國原油進口量不斷增大，但在國際原油市場上仍不具備國際石油定價權(quán)。
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