目前，我國包括石油和化學工業在內的原材料工業發展迅速，多種產品產能位居世界第一，在國際上具有舉足輕重的地位。
中國石油和化學工業規劃院副院長白頤表示：“當前，我國正處在產業轉型的關鍵時期，要實現‘十二五’的發展，必須對當前情況有明確的認知。”
產品結構性短缺現象仍存在
我國石油和化學工業經過多年發展，大多數產品產能快速增加，產品供應已由整體數量短缺轉變為結構性短缺。比如，2009年，我國甲醇產能為2200萬噸/年，裝置開工負荷僅為50%，而同期甲醇進口量達到529萬噸；聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、聚苯乙烯、ABS樹脂、合成橡膠等石化下游產品2009年的進口量均超過2008年。在下游新型化工材料和精細化學品領域，結構性短缺主要體現為高端品種短缺、產品差異化程度較低。
產品結構性短缺的主要原因是：原料供應受到多重限制，行業集中度偏低，落后產能占有較大比重，產業競爭力不強；部分行業缺乏有力的監督和引導，產業盲目發展，產能過剩嚴重；由于歷史原因，產業布局仍存在原料與生產分割、產品與市場分割等不合理之處；自主創新能力仍然較弱，很多科研成果難以實現生產應用，以企業為核心的創新體系尚未建立。
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