據(jù)接近國家發(fā)改委的人士透露，按照國務(wù)院簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能和減少行政審批的要求，發(fā)改委要求取消煤炭經(jīng)營許可證。
中國證券報記者就此向有關(guān)部委及企業(yè)求證獲悉，煤炭經(jīng)營許可管理權(quán)可能將下放，各地政府或?qū)⒆孕谐雠_相關(guān)配套管理措施。而煤炭貿(mào)易企業(yè)人士也向中國證券報記者表示，今年許可證年檢已經(jīng)推遲。
煤炭經(jīng)營許可證是煤炭生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營。四川一家煤炭貿(mào)易企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴中國證券報記者，煤炭經(jīng)營許可證一般要求每年進(jìn)行年檢，往年一般在4月份就會完成，而今年的情況是至今仍未接到年檢通知。
根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，煤炭經(jīng)營資格實行分級審查、分級管理，但煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制。實際上，國家發(fā)改委控制著煤炭經(jīng)營實體資格的總量和向各省分配配額的權(quán)力。
據(jù)知情人士透露，煤炭經(jīng)營許可證取消可能意味著煤炭經(jīng)營許可的量化管理取消，以及煤炭經(jīng)營許可管理權(quán)的下放。煤炭行業(yè)專家表示，煤炭經(jīng)營許可制度在目前煤炭行業(yè)市場化的背景下已經(jīng)越來越不合時宜，尤其在煤炭供應(yīng)緊張的情況下導(dǎo)致了煤炭市場尋租現(xiàn)象的廣泛存在。據(jù)了解，近幾年發(fā)改委對各地煤炭經(jīng)營企業(yè)實行總量控制并不斷壓縮配額，但實際上多數(shù)省份從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量都超過配額，因此煤炭經(jīng)營許可證價格往往被炒得很高。
目前煤炭行業(yè)整體低迷，不僅煤炭價格走低，部分煤炭大省的煤炭投資也出現(xiàn)回落。業(yè)內(nèi)擔(dān)心取消許可證會進(jìn)一步導(dǎo)致市場的過度競爭。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受媒體采訪時表示，取消許可證對于整個行業(yè)的物流會有震動，但是對于價格沒有特別大的影響。煤炭行業(yè)分析師也認(rèn)為，取消煤炭經(jīng)營許可證對行業(yè)影響不大，對煤炭開采企業(yè)更加沒有影響。
煤炭貿(mào)易商則擔(dān)心，取消經(jīng)營許可證的總量管理會導(dǎo)致短時間內(nèi)從事煤炭貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量大增，而行業(yè)中依靠與下游客戶的關(guān)聯(lián)關(guān)系從事經(jīng)營的企業(yè)將越來越多。
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