為貫徹實(shí)施日前下發(fā)的鼓勵(lì)民資“新36條”，國(guó)務(wù)院26日發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，對(duì)各項(xiàng)政策措施實(shí)施的各部門和地方工作分工進(jìn)行了細(xì)化，并提出了具體實(shí)施辦法。
《通知》鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入國(guó)防工業(yè)等九大領(lǐng)域。明確在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施，以及水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面，由發(fā)改委、財(cái)政部及對(duì)應(yīng)的對(duì)口部門如交通運(yùn)輸部、民航局、能源局、鐵道部、水利部、國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、工信部等負(fù)責(zé)。
《通知》還指出，央行及“三會(huì)”須在引導(dǎo)民資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用，允許民資興辦金融機(jī)構(gòu)，并放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。
國(guó)防科工局、工信部負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，允許民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。各地方政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。
“該通知表明了國(guó)家對(duì)于民間資本進(jìn)入公共服務(wù)及部分壟斷行業(yè)的大政方針的進(jìn)一步落實(shí)，它延續(xù)了今年新三十六條的政策精神，已進(jìn)入到具體實(shí)施階段，否則國(guó)家大力放開(kāi)壟斷和管制將是一句空話。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃桂田表示。他同時(shí)指出，將鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入領(lǐng)域的分工落實(shí)到具體部門，意味著針對(duì)不同行業(yè)，民間資本的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)及門檻將不久出臺(tái)，這既有利于避免某些民間資本毫無(wú)節(jié)制的投機(jī)性沖動(dòng)，也有利于對(duì)行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，保證民間資本的合法利益。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，民間資本如能大規(guī)模注入石油、電力等壟斷性行業(yè)，對(duì)于兩方來(lái)說(shuō)，都有益無(wú)害。對(duì)于民間資本來(lái)說(shuō)，投資壟斷性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，同時(shí)收益也會(huì)相當(dāng)可觀，它們會(huì)樂(lè)于注入。
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