國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》提出，力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣;要求加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣等清潔能源供應;計劃到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。
天然氣作為一種世界公認的清潔能源，其在一個國家的國民經濟及能源結構中的地位日益突出。我國能源需求近年來快速增長，但煤炭產能難以隨著經濟增長同步增加，且對環境的污染非常嚴重，而非化石能源對需求貢獻有限。當前，加快天然氣工業發展有利于保障能源供給，優化能源結構。特別是在大氣污染日益嚴重，各地聯合治理霧霾的今天，應大力發展天然氣分布式能源，推動其產業規模化發展。
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的一種現代能源供應方式。與傳統集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環保、安全性高、削峰填谷、經濟效益好等優點。據了解，天然氣聯合循環發電效率目前已基本達到50%～55%，有的可達58%以上，而燃煤發電僅為40%~42%。天然氣分布式能源項目效率更高，其綜合能源利用效率可達到70%以上，比傳統的火力發電項目提高30%左右。
天然氣分布式能源在國外已有30多年的發展歷史，美國、日本、丹麥、荷蘭等很多國家都在大力發展和推廣，其在國內也有近20年的發展歷史，但已建成的40多個項目約半數因電力并網、效益或技術等問題處于停頓狀態。目前，我國天然氣供應日趨增加，智能電網建設步伐加快，專業化能源服務公司發展迅速，國內天然氣分布式能源主要裝備的研發、制造已具備一定基礎。在全球減少溫室氣體排放的形勢下，大力發展天然氣分布式能源已成為我國“十二五”能源發展戰略的一項重要舉措。恰值我國上下齊心推進大氣污染防治之際，我國大力發展天然氣分布式能源面臨難得的機遇。
當前，很多地區都在適時調整天然氣利用政策，鼓勵以氣代油。《天然氣發展“十二五”規劃》，預計2015年我國天然氣消費量為2300億立方米左右，用氣普及率將進一步提高，供應能力將超過2600億立方米(包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規天然氣和進口天然氣)，到2015年天然氣占一次能源消費總量的比重達到7.5%。我國對發展天然氣分布式能源的認識也逐漸統一，國家陸續出臺了一系列鼓勵政策，為天然氣分布式能源發展指明了方向。《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》提出，我國在“十二五”初期將啟動一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個左右各具典型特征的分布式能源示范區域。
盡管我國已經具備了天然氣分布式能源發展所需的一些條件，天然氣分布式能源發展正處于一個高速發展的階段，但在發展過程中也面臨不少問題和障礙。首先，存在電力并網、上網及售電等電力體制上問題的阻礙，能源價格特別是氣價上漲，缺少配套的鼓勵和補貼政策，缺乏系統建設和設計等標準規范，關鍵設備國產化水平不足等問題。其次，天然氣價格改革很可能逐步在全國大范圍推廣，將直接推高天然氣發電成本，從而進一步加大天然氣發電企業的經營風險，影響天然氣發電機組的頂峰發電能力。再次，綜合性技術集成能力不夠，專業化能源服務支撐能力弱。相對于目前持續、快速擴張的市場需求，天然氣的保障能力不強等，使天然氣分布式能源在我國大規模發展受到較強制約。
現階段，應采取措施，切實解決這些困難和問題。否則，將難以推動天然氣分布式能源產業的規模化發展。
(作者：中國能源經濟研究院戰略研究中心主任)
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