我省近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),從2014年起,擴(kuò)大省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍;同時(shí),分類(lèi)收取并適當(dāng)提高省屬企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍擴(kuò)至93%
根據(jù)《通知》,從2014年起,將除文化企業(yè)以外的所有省屬企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位出資興辦的國(guó)有企業(yè)全部納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,在2014年收取新納入企業(yè)2013年度的國(guó)有資本收益。
經(jīng)過(guò)調(diào)整,我省納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的獨(dú)立核算企業(yè)覆蓋面將由目前的66%提高到93%,提高27個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)介紹,2008年3月,我省正式確立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,僅限于省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè),據(jù)企業(yè)決算統(tǒng)計(jì),部門(mén)管理的746戶(hù)獨(dú)立核算企業(yè)(其中包括文化企業(yè))一直未納入實(shí)施范圍。
標(biāo)準(zhǔn)分四類(lèi),鋼鐵、機(jī)械企業(yè)仍按10%
《通知》規(guī)定,對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位出資興辦的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),具體收取比例分四類(lèi)執(zhí)行。其中,黃金、煤炭等資源型企業(yè),按企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%計(jì)算交納;鋼鐵、機(jī)械等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),按企業(yè)稅后利潤(rùn)的10%計(jì)算交納;監(jiān)獄企業(yè),仍按現(xiàn)行規(guī)定定額上交;儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)等政策性企業(yè),免交國(guó)有資本收益。對(duì)省屬事業(yè)單位出資興辦的國(guó)有控股、參股企業(yè),按實(shí)際分紅的一定比例收取,具體收取比例按以上分類(lèi)執(zhí)行。
優(yōu)先用于國(guó)企改革,助力改善民生
在本次擴(kuò)范圍、提比例之前,我省與中央及其他省份相比,收取比例明顯偏低。據(jù)介紹,我省對(duì)省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè),一直按稅后利潤(rùn)10%的比例計(jì)算收取。經(jīng)過(guò)調(diào)整,企業(yè)國(guó)有資本收益上交比例由10%提高到13.7%左右,比調(diào)整之前提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
記者從省財(cái)政廳企業(yè)處了解到,“擴(kuò)圍提標(biāo)”后,增加的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益在預(yù)算支出上,將優(yōu)先用于國(guó)有企業(yè)改革方面的支出,積極支持國(guó)有資本布局調(diào)整;同時(shí),我省今后國(guó)有資本收益也將安排一定比例的資金更多用于保障和改善民生。
政策解讀
文化企業(yè)為何暫未納入?
據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)人士介紹,本次調(diào)整之所以暫時(shí)未將文化企業(yè)納入實(shí)施范圍,主要是考慮我省文化體制改革正處于關(guān)鍵時(shí)期,文化企業(yè)的單位性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、核算制度等尚未完全理順,對(duì)省屬文化企業(yè),也將創(chuàng)造條件盡快納入實(shí)施范圍。
資源型企業(yè)為何提標(biāo)?
記者了解到,對(duì)黃金、煤炭等資源型企業(yè)的征收比例提高到稅后利潤(rùn)的15%,這主要是由于資源型企業(yè)盈利主要來(lái)自國(guó)家資源以及市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì),并且它們的盈利能力相對(duì)較強(qiáng)。
而對(duì)鋼鐵、機(jī)械等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的收取比例并未調(diào)整,主要考慮到在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,這部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不佳,提高收取比例對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大。
本報(bào)記者 王茂林
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