12月12日，墨西哥國會通過了向民間投資開放石油和天然氣行業(yè)的議案，力圖重振國內(nèi)萎靡的石油產(chǎn)量。這是墨西哥自1938年來首次向民間資本開放油氣產(chǎn)業(yè)。作為美洲第三大儲油國，墨西哥開放油氣行業(yè)的影響將不僅局限于國內(nèi)，而是會波及周邊國家，如美國、加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西，甚至中國。
《外交政策》(Foreign Policy)編輯凱斯。約翰遜(Keith Johnson)發(fā)表文章認(rèn)為，墨西哥這個石油富國對外開放投資，將迫使美洲其他地區(qū)政府為吸引開發(fā)資金而競爭，同時十年內(nèi)墨西哥釋放的石油供應(yīng)將緩解高油價。
以下是《外交政策》的分析摘要：
隨著美國石油出口量的增加，加拿大和墨西哥都在尋找新的出口市場，尤其是需求日益增長的亞太地區(qū)，包括中國，來代替美國的原有需求。此外，新建設(shè)的從加拿大到美國墨西哥沿岸地區(qū)的輸油管道，使得美國的煉油廠能夠以更低的價格獲得他們以前從墨西哥進(jìn)口的同樣的石油，也迫使墨西哥力圖尋求國外市場。
此次墨西哥改革將給許多公司提供開發(fā)、運營油井的機會，而不僅僅局限于承包關(guān)系。墨西哥政府期望，通過這一輪改革，到2025年該國的石油產(chǎn)量將從現(xiàn)在的每天250萬桶提高到每天350萬桶，天然氣產(chǎn)量翻一番，達(dá)到每天104億立方英尺。
墨西哥這一改革將直接對其周邊國家?guī)讉�國家產(chǎn)生重大影響，這些國家同樣面臨著類似的困境：振興不景氣的石油產(chǎn)業(yè)(委內(nèi)瑞拉)，開發(fā)儲量巨大但難以到達(dá)的石油資源(巴西)，充分開發(fā)利用國內(nèi)豐富的頁巖儲量(阿根廷)。
委內(nèi)瑞拉國擁有巨大的石油儲量，但是自1997年以來，該國的石油產(chǎn)量卻下降了近三分之一，現(xiàn)在每天產(chǎn)油230萬桶。委內(nèi)瑞拉石油公司迫切需要資本和國外技術(shù)來開發(fā)豐富的石油資源。雖然中國企業(yè)已經(jīng)投入數(shù)十億美元，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
巴西能源官員也會時刻關(guān)注墨西哥改革措施的成效如何。自從十年前巴西宣稱發(fā)現(xiàn)了儲量巨大的海上石油資源以來，該國就被吹捧為拉丁美洲指日可待的產(chǎn)油大國。目前，只有巴西石油公司擁有開發(fā)海上石油的權(quán)利，國際公司只得在巴西內(nèi)陸尋找石油資源。因此，巴西有可能會學(xué)習(xí)墨西哥的做法。
遠(yuǎn)在拉丁美洲另一端的阿根廷政府在與西班牙公司雷普索爾就該公司在阿根廷的資產(chǎn)發(fā)生爭執(zhí)后，也正在努力吸引外資。當(dāng)然，阿根廷和委內(nèi)瑞拉所面臨的問題是，在開發(fā)豐富的能源資源等重大問題上面臨國內(nèi)政治與經(jīng)濟的博弈。
《外交政策》文章認(rèn)為，中國也對墨西哥的改革特別關(guān)注，因為中國在拉美地區(qū)能源領(lǐng)域已經(jīng)投資上百億美元，急于在水力壓裂和深水生產(chǎn)兩個方面獲得突破。這也是中海油收購在以上兩個領(lǐng)域極為活躍的Nexen公司的背后邏輯。
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