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十一五”期間，天然氣與管道戰(zhàn)線(xiàn)員工大力弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，艱苦奮斗，拼搏奉獻(xiàn)，創(chuàng)出油氣管道總里程年均增長(zhǎng)4000公里的驕人業(yè)績(jī)。“十五”末，中國(guó)石油油氣管道總里程3.2萬(wàn)公里。今天，總里程已突破5萬(wàn)公里。截至目前，中國(guó)石油運(yùn)營(yíng)的
原油管道總里程約占全國(guó)的70%，天然氣管道總里程約占全國(guó)的90%。
亮點(diǎn)一
四大油氣通道戰(zhàn)略格局初顯
2010年11月2日，中俄原油管道按計(jì)劃投產(chǎn)，漠大線(xiàn)開(kāi)始輸送
俄油。這是繼2009年12月中國(guó)—中亞天然氣管道成功實(shí)現(xiàn)通氣后投產(chǎn)的又一條跨國(guó)原油管道。此前，2006年7月，中哈原油管道正式投運(yùn)。2010年9月，中緬油氣管道建設(shè)開(kāi)工。同時(shí)，大連
LNG(液化天然氣)項(xiàng)目、江蘇LNG項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。這標(biāo)志著由西北中哈原油管道、中亞天然氣管道，東北中俄原油管道，西南中緬原油、天然氣管道與海上航運(yùn)通道構(gòu)成的中國(guó)四大油氣戰(zhàn)略通道格局在“十一五”期間基本形成。
“十一五”期間，中國(guó)石油大力實(shí)施資源、市場(chǎng)和國(guó)際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施油氣進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，切實(shí)保障國(guó)家能源安全，屢創(chuàng)佳績(jī)。中哈原油管道一期工程年設(shè)計(jì)輸量1000萬(wàn)噸，2009年輸量達(dá)到773萬(wàn)噸，中亞天然氣管道今年輸量預(yù)計(jì)突破150億立方米。中俄原油管道設(shè)計(jì)年輸油能力1500萬(wàn)噸。中緬原油管道年設(shè)計(jì)能力2200萬(wàn)噸，中緬天然氣管道年設(shè)計(jì)能力120億立方米。
四大油氣戰(zhàn)略通道的建設(shè)，將進(jìn)一步深化中國(guó)與國(guó)際能源市場(chǎng)的合作，推進(jìn)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家在能源科技及其他領(lǐng)域的交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，也推動(dòng)著管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)新的能源供應(yīng)格局的形成，優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
亮點(diǎn)二
管道完整性管理漸入佳境
管道完整性管理是對(duì)所有影響管道完整性的因素進(jìn)行綜合的和一體化的管理，即在管道的可研、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行各個(gè)階段，不斷識(shí)別和評(píng)估面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的措施削減風(fēng)險(xiǎn)，將管道風(fēng)險(xiǎn)水平控制在合理的可接受范圍之內(nèi)。
中國(guó)石油油氣管道業(yè)務(wù)通過(guò)不斷創(chuàng)新完善，經(jīng)過(guò)幾年努力，逐步建立起適合中國(guó)油氣管道實(shí)際的管道完整性管理的核心技術(shù)體系、配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)文件體系，并已在管道各企業(yè)進(jìn)行全面推廣。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是完整性管理的核心技術(shù),目前中國(guó)石油采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有KENT風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)(QRA)和自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)等。
作為集團(tuán)公司信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的一部分，完整性管理在管道安全運(yùn)營(yíng)的許多方面已發(fā)揮重要作用。汶川地震后，蘭成渝管道能夠24小時(shí)恢復(fù)輸油，并成為抗震救災(zāi)“生命線(xiàn)”，正是依靠管道完整性管理的作用。它使之后的次生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查、堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作順利進(jìn)行。
目前，管道公司完成了對(duì)所轄1.2萬(wàn)公里管道首次進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)識(shí)別，提出風(fēng)險(xiǎn)因素排序，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定了風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)時(shí)間，確保管道安全運(yùn)行，由過(guò)去被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)應(yīng)對(duì)。這也是中國(guó)石油首次對(duì)管道進(jìn)行完整性管理“把脈”。
亮點(diǎn)三
“建管分離”助推管道大發(fā)展
2007年年初，集團(tuán)公司黨組站在建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略高度，做出管道建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分開(kāi)運(yùn)作的重大決策，以充分發(fā)揮集團(tuán)公司管道建設(shè)整體優(yōu)勢(shì)，有效配置資源，推進(jìn)管道建設(shè)大發(fā)展。同年2月，專(zhuān)門(mén)對(duì)管道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施集中管理和投資運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)——管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部順勢(shì)而生。在管道工程建設(shè)領(lǐng)域探索并積極推進(jìn)“業(yè)主+PMC+EPC”模式，進(jìn)一步深化項(xiàng)目管理流程。
新體制的推行，顯露出越來(lái)越強(qiáng)的生命力和優(yōu)越性。主要體現(xiàn)在：有利于體現(xiàn)中國(guó)石油整體意志，按照四統(tǒng)一要求全面開(kāi)展項(xiàng)目群建設(shè)；有利于發(fā)揮集團(tuán)公司專(zhuān)業(yè)化、集約化優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)展管道工程管理；有利于開(kāi)展地方協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧油地關(guān)系；有利于全面統(tǒng)籌管道工程建設(shè)資源，有效把握項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏；有利于實(shí)施對(duì)承包商、服務(wù)商和供應(yīng)商管理，績(jī)效考核，有的放矢；有利于管道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)積累和共享，不斷提高管道建設(shè)管理水平；有利于科技創(chuàng)新和提高國(guó)產(chǎn)化水平。
管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施四大通道中的三個(gè)通道建設(shè)任務(wù)，僅3年多時(shí)間，承建項(xiàng)目從組建初期的8個(gè)增加到目前的29個(gè)，總里程超過(guò)3.8萬(wàn)公里，覆蓋全國(guó)28個(gè)省(區(qū)、市)。項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，高峰時(shí)用工人數(shù)與過(guò)去組織一個(gè)特大型項(xiàng)目建設(shè)用工人數(shù)相當(dāng)。
亮點(diǎn)四
油氣管道集中調(diào)控運(yùn)行
2006年5月，中國(guó)石油北京油氣調(diào)控中心成立。其主要職能是對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、操作運(yùn)行、調(diào)度管理和搶維修協(xié)調(diào)。
管道運(yùn)行的監(jiān)視控制，依靠天然氣、原油和
成品油三套SCADA系統(tǒng)完成。管道調(diào)度實(shí)行三級(jí)控制，即中控、站控和本地控制，油氣管道通信傳輸網(wǎng)的主信道是光纖通信，備用信道是衛(wèi)星通信。
截至2010年2月，中國(guó)石油所屬的38條在役長(zhǎng)輸油氣管道已經(jīng)全部納入集中調(diào)控運(yùn)行，管道總里程3萬(wàn)多公里。其中，天然氣管網(wǎng)2萬(wàn)多公里，年輸氣能力約700億立方米。它們貫通中亞、塔里木、青海、長(zhǎng)慶、西南幾大氣區(qū)和25個(gè)省市1000多家大型用戶(hù)，惠及近5億人口；原油管網(wǎng)7000多公里，承擔(dān)進(jìn)口原油及國(guó)內(nèi)13個(gè)油氣田的原油外輸和30多個(gè)煉廠(chǎng)的原料供應(yīng)任務(wù)，連接42個(gè)
油庫(kù)、3個(gè)港口碼頭和7個(gè)鐵路裝車(chē)點(diǎn)，年輸油能力約1.8億噸；成品油管網(wǎng)約7000公里，年輸油能力3000萬(wàn)噸，分別向甘肅、陜西、四川、重慶、河南、湖南、湖北和山東等省市供應(yīng)各種型號(hào)的汽油和柴油。
隨著中國(guó)石油油氣管道業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展，北京油氣調(diào)控中心將成為世界上調(diào)度運(yùn)行管線(xiàn)最多、管道運(yùn)送介質(zhì)最全和運(yùn)行環(huán)境最復(fù)雜的長(zhǎng)輸油氣管道控制中樞之一。
亮點(diǎn)五
管道保護(hù)步入法治軌道
2010年6月25日，國(guó)家主席胡錦濤簽署第30號(hào)主席令，頒布《石油天然氣管道保護(hù)法》。2010年10月1日起，法律正式實(shí)施。
《石油天然氣管道保護(hù)法》的制度設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了它的立法宗旨，即全面保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、合理保護(hù)、職能保護(hù)和強(qiáng)制保護(hù)。它有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)管理企業(yè)是維護(hù)管道安全的主要責(zé)任人；二是明確政府和有關(guān)部門(mén)的管道保護(hù)責(zé)任；三是注意維護(hù)群眾和土地權(quán)利人的合法權(quán)益；四是在充分考慮保障管道安全的同時(shí)，還注意貫徹節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)等原則。
這部法律的頒布和實(shí)施，把我國(guó)石油天然氣管道保護(hù)工作納入法治軌道，為依法保護(hù)石油天然氣管道提供有力的法律保障。這對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)管道的意識(shí)，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和規(guī)范管道保護(hù)工作，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理、解決和排除影響管道安全的問(wèn)題和隱患，從而確保管道安全，具有重要作用。
作為油氣管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)，中國(guó)石油正開(kāi)展以“合法建設(shè)、守法運(yùn)行、依法保護(hù)，全面提升管道保護(hù)管理水平”為主題的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng)，建立健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)管道運(yùn)營(yíng)管理，確保新建管道和在役管道的安全運(yùn)行，確保油氣安全平穩(wěn)供應(yīng)。
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