中石油中石化的重磅改革消息頻出。昨天，中石油董事長(zhǎng)周吉平對(duì)外透露，中石油的改革方案正在進(jìn)行，擬將油氣開采領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引入社會(huì)資本，不過中石油的控股比例不能低于51%。而中石化在上月底宣布將在油氣銷售領(lǐng)域引入社會(huì)資本。中石化董事長(zhǎng)傅成玉在近日更是表態(tài)稱，對(duì)民資入股比例沒有限定。
周吉平透露，目前中石油正在積極推進(jìn)上游油氣開發(fā)的改革步伐，下一步將會(huì)以項(xiàng)目為單位，吸引民營(yíng)、社會(huì)和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進(jìn)入，但其中中石油所占股份不能少于51%。周吉平表示，在上游的油氣開發(fā)領(lǐng)域，中石油將采用“產(chǎn)品分成合同”模式，下一步要組建聯(lián)合管理委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策，同時(shí)在當(dāng)?shù)刈?cè)成立作業(yè)公司來進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行。按照中石油的計(jì)劃，將首先在新疆進(jìn)行試點(diǎn)。周吉平還透露，具體方案目前還未敲定，離最后落實(shí)還需要一定時(shí)間，但是社會(huì)資本的反應(yīng)都很積極。
中石油方面稱，目前公司共搭建了6個(gè)合資合作的平臺(tái)，正積極推進(jìn)混合所有制。這六大平臺(tái)分別包括：未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊。
而在2月19日，中石化宣布，將在油品銷售業(yè)務(wù)引入社會(huì)資本，入股比例將限定在30%。然而在近日兩會(huì)期間，傅成玉表態(tài)，民資參股沒有所謂的比例限制，取決于資金實(shí)力。有關(guān)下一步中石化的改革措施，將會(huì)在中石化專題發(fā)布會(huì)上公布。在兩會(huì)之前，傅成玉也曾透露，要推進(jìn)頁巖氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傅成玉還表示，這是中石化作為中央企業(yè)，在能源開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)全面深化改革的重要任務(wù)。因此，外界預(yù)測(cè)，在下游的油氣銷售業(yè)務(wù)之后，頁巖氣將會(huì)成為中石化下一個(gè)對(duì)社會(huì)資本開放的業(yè)務(wù)板塊。
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油氣領(lǐng)域改革大幕開啟
中國(guó)石油大學(xué)油氣專家劉毅軍表示，按照中石油中石化的說法，這兩大能源巨頭目前都已經(jīng)準(zhǔn)備或者出臺(tái)了油氣改革的基本框架，雖然具體的操作細(xì)節(jié)和開放效果還有待觀察，但是這意味著這個(gè)領(lǐng)域的改革大幕已經(jīng)開啟，從上游開采到中間的管道輸送再到下游的銷售，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有望向社會(huì)資本開放，打破了一體化經(jīng)營(yíng)模式，標(biāo)志性意義很大。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁指出，中石油中石化這樣特大型企業(yè)的改革，需要循序漸進(jìn)，改革一定要真正打破行政性壟斷，國(guó)企改革應(yīng)該讓民營(yíng)企業(yè)以企業(yè)的身份直接進(jìn)入，而不是以資本的方式入股。
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