近日，國土資源部油氣儲量評審辦公室專家組通過了對中國石化(600028,股吧)涪陵頁巖氣田焦石壩區塊焦頁1-焦頁3井區五峰組-龍馬溪組一段的探明地質儲量評審。經評審認定，涪陵頁巖氣田是典型的優質海相頁巖氣，新增探明地質儲量1067.5億立方米，標志著我國首個大型頁巖氣田正式誕生，拉開了我國頁巖氣商業開發的序幕。
據了解，此次評審是我國頁巖氣勘探開發歷史上的一次具有里程碑意義的標志性事件，不僅評審出我國首個優質大型頁巖氣田，還首次開創性地應用我國自己制定的首個頁巖氣行業規范標準及地質資料，這為今后頁巖氣評價技術規范和完善及下一步國內頁巖氣資源的評審工作積累了寶貴經驗，對我國實現頁巖氣的商業化開發具有重要意義。
“作為我國第一個頁巖氣行業標準，《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術規范》已正式實施，這是加快推進我國頁巖氣勘探開發的一項重大舉措。”在近日召開的“非常規油氣專業論壇”上，國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉認為，規范的施行將對我國頁巖氣資源儲量管理和頁巖氣勘探開發產生重要影響。
利好政策不斷 頁巖氣發展向好
“目前，我國頁巖氣勘探開發已進入到實質性發展階段，重慶涪陵、四川長寧等地區已開始轉入頁巖氣商業性開發。”據張大偉介紹，截至2013年年底，全國共設置頁巖氣探礦權52個，面積16.4萬平方公里。中石油、中石化、中海油、延長石油等石油企業已在四川、重慶、貴州、云南、陜西、安徽、河南、山東、湖南、湖北、遼寧、黑龍江等10多個省(區、市)的各自常規油氣區塊中開展了頁巖油氣勘探工作。
“國土資源部于2011年和2012年分別舉行了兩輪頁巖氣探礦權出讓招標，中標的19家企業在21個區塊上按勘探程序穩步推進頁巖氣勘探，總體進展情況良好。”對于外界頗為關注的頁巖氣開發企業中標后圈而不采的說法，張大偉積極給予了回應。“目前，已經實現規�？碧胶驼诓渴鸹驅嵤┛碧降钠髽I開始為提交頁巖氣儲量做準備，中石化在涪陵焦石壩、中石油在長寧地區已率先形成產能，并將形成大規模開發，具備了提交儲量的條件。”
近年來，中石化、中石油、延長石油在涪陵、長寧、威遠、昭通、延安等區塊通過擴大勘探，明確了一批產能建設區塊，形成一批頁巖氣產能，其中中石化10億立方米/年、中石油3億立方米/年、延長石油1億立方米/年，大規模商業化初見端倪。“其中陸相頁巖氣勘查在多個領域取得突破和進展，尤其是川西地區三疊系勘探取得突破，有望成為陸相頁巖氣產能建設基地。”中國地質調查局油氣資源調查室主任包書景表示。
美國開發頁巖氣的成功經驗表明，非常規能源產業的商業化發展離不開國家政策的大力扶持。近年來，我國頁巖氣能夠順利登上歷史的舞臺，同樣離不開國家及相關部門的政策扶持。2011年12月，被視為常規天然氣替代品的頁巖氣，被國務院正式批準成為我國第172個獨立礦種。2012年3月國家發改委、國土資源部、財政部、國家能源局共同發布《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》之后，國家有關部門又相繼出臺了加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理、頁巖氣開發利用補貼、頁巖氣開發利用減免稅、頁巖氣產業政策以及與頁巖氣相關的天然氣基礎設施建設與運營管理、油氣管網設施公平開放監督管理、建立保障天然氣穩定供應長效機制等一系列政策規定，為頁巖氣勘探開發創造了寬松政策環境。
為進一步推動頁巖氣產業的商業化進程，今年4月17日，國土資源部發布了《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術規范》，并已于今年6月1日起正式實施。6月11日在北京召開的能源行業頁巖氣標準化技術委員會主任委員辦公會要求，《頁巖氣藏壓裂返排液回收與處理》等10項技術標準力爭在今年年內完成。6月23日，國家能源局在北京組織召開全國“十三五”能源規劃工作會議，部署動員“十三五”能源規劃編制工作。
各地動作頻頻
第三輪招標或將啟動
從去年至今，市場期待已久的頁巖氣第三輪招標遲遲沒有揭開面紗。直至今年7月15日，有媒體爆出了湖南省國土資源廳已向國土資源部申報常德等5個頁巖氣勘查區塊，事情才算有了最新進展。據報道，湖南省確定了常德、石門、漣源、張家界(000430,股吧)、慈利5個勘查區塊為新一輪申報區塊，并采取財政出資和企業風險勘查相結合的方式。據了解，目前不只是湖南，包括貴州在內的全國多個省份都已經上報了各自的頁巖氣區塊，國土資源部也在進行相關的評審工作，備戰第三輪招標，且新一輪招標有望下放到各省具體執行，不再統一招拍掛。
湖南省國土資源廳地質勘查處負責人透露，上述區塊目前正在做勘察工作，希望獲得國土部批準后盡快啟動轉讓，今年年內有望開展，最晚明年年初。此外，貴州國土資源廳地勘處相關人士證實，該省頁巖氣勘查區塊也已經上報至國土資源部。
“中國第三輪頁巖氣探礦權招標將于今年年內啟動，而且招標有望下放到各省份執行。”輝立證券董事黃瑋杰近日透露，國土資源部正在醞釀新的模式，新一輪頁巖氣區塊出讓有可能由國土資源部統一備案，然后在地方層面具體執行招標，這樣每個省就能根據各自情況靈活招標。
“中國頁巖氣開發市場的開放將會是史無前例的，除了前兩輪招標外，開放程度還將會進一步提高。”據張大偉透露，非常規油氣的開發模式可以進一步創新，例如在四川盆地周邊搞一個頁巖氣特區，采用好的管理機制，政府來指導，用市場化的方式來推進，頁巖氣產業的商業化開發進程將會加速。“目前我們正在著手這個方案，如果能夠順利實施，對于企業而言頁巖氣開發未來的發展機遇會有很多。”
頁巖氣開發步入提速期
“頁巖氣是有潛質的能源。開發氣源、擴大天然氣供應是能源結構調整的關鍵因素，而加大頁巖氣開發力度，提高頁巖氣產量，是擴大天然氣氣源的現實路徑。”近日，在貴陽市召開的“頁巖氣開發、能源結構調整與綠色發展論壇”上，國務院參事劉燕華表示，當前，頁巖氣開發已經引起了世界各國的廣泛重視。
“近兩年來，中石油、中石化、延長石油等我國大型油氣公司的非常規油氣勘探開發工作都在緊鑼密鼓地進行。截至今年5月11日，涪陵頁巖氣田日外輸氣量303.7萬立方米，建成產能超過11億立方米/年。延長石油鄂爾多斯(600295,股吧)盆地陸上頁巖氣井也獲得井口氣流。”全聯新能源商會副會長、北京錦能偉業能源科技有限公司董事長鄒傳泉表示，盡快實現頁巖氣規模開發，將有利于緩解我國油氣資源短缺的現狀，形成油氣勘探開發新格局，有望改變整個能源結構。
對于非常規能源而言，技術進步是非常重要的競爭因素。包書景透露，截至目前，我國已成立8 個國家/省部級頁巖氣實驗室，頁巖氣勘查開發關鍵技術基本實現了國產化，可以自主組織進行設計和施工，從而促頁巖氣的勘探開發成本降低30%-35%，目前每口水平井的開發成本已由最初的8000萬元至1億元降低到5000萬元以下，經濟上逐漸具備了可行性。
市場預計，中石化和中石油到2015年即可實現頁巖氣開采量合計100億立方米，加上中海油、延長油田、華電集團、中聯煤以及一些民營企業的產氣量，2015年頁巖氣產量有望達到120億立方米以上。
分析人士表示，隨著勘查和開采技術的進步和投資加速，未來幾年頁巖氣開發可能出現高速發展。
目前全國多個省份都已經上報了各自的頁巖氣區塊，國土資源部也在進行相關的評審工作，備戰第三輪招標，且新一輪招標有望下放到各省具體執行，不再統一招拍掛。隨著勘查和開采技術的進步和投資加速，未來幾年頁巖氣開發可能出現高速發展。
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