停滯十余年的電力改革終于迎來破冰，昨日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。根據(jù)通知，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關電價制度停止執(zhí)行。
通知明確，政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入并公布獨立的輸配電價。獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。
一直以來，電網(wǎng)壟斷都飽受詬病，以國家電網(wǎng)公司為例，目前覆蓋全國26個省，覆蓋國土面積達88%。截至2013年末，總資產(chǎn)為2.57萬億元，在央企總資產(chǎn)中排名第二。由于處于壟斷地位，消費者無法從其他渠道獲得電力，導致政府和民眾很難判斷電網(wǎng)公司的真實成本，多年來，消費者對其暴利的指責不斷，一個抄表工年薪10萬元的新聞讓其他公司員工紛紛羨慕嫉妒恨。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，以前電網(wǎng)主要通過買賣電盈利，而價格基本都由國家定，很難搞清楚輸電成本到底是多少，對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，核定準許成本和準許收益，有利于理清輸電成本價格，電網(wǎng)只收取過網(wǎng)費，不在參與經(jīng)營，為下一步電力改革奠定基礎。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向北京商報記者表示，以前電力市場的買賣具有電網(wǎng)來完成，電網(wǎng)既是發(fā)電企業(yè)的買家，又是用電企業(yè)家買家，在整個電力交易中處于壟斷地位，供需雙方?jīng)]法直接對接。電力市場改革必須要先解決電網(wǎng)壟斷市場交易的問題，這次對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，更加強調(diào)了電網(wǎng)的通道功能，淡化了盈利，等于打通買賣雙方市場。
據(jù)了解，為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，國家發(fā)改委已核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。
在林伯強看來，深圳輸配電價改革試點，將為我國下一步電力改革積累寶貴經(jīng)驗。電力改革最核心的仍是價格問題，雖然打破電網(wǎng)壟斷，可以使買賣對接起來，但是目前上網(wǎng)電價、終端電價均由政府規(guī)定，市場化的核心是競爭，而競爭主要在價格上體現(xiàn)，新一輪電力改革能走多遠，關鍵還看對電價的改革力度。
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