自今年6月以來(lái)，
布倫特（Brent）
油價(jià)和美國(guó)西部德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）價(jià)格跌勢(shì)不休，而且受供需關(guān)系及美元指數(shù)等多方面因素影響，國(guó)際
原油價(jià)格仍有下行壓力，高盛的推斷是，明年第二季度，布倫特油價(jià)將觸及80美元／桶，WTI將低至每桶75美元。油價(jià)連挫引起人們大跌眼鏡的同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也敏感關(guān)注到了中國(guó)在國(guó)際油市上的頻頻商業(yè)異動(dòng)之舉。彭博社報(bào)道，9月份中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油較去年同比大增56．79％，達(dá)到284．1萬(wàn)噸，而從哥倫比亞進(jìn)口的原油總量同比更是飆升389．6％；英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，普氏能源資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司在10月份購(gòu)買(mǎi)了45船（2000萬(wàn)桶）迪拜、阿曼和上扎庫(kù)姆油田的原油，為史上單月最大購(gòu)買(mǎi)規(guī)模。以上報(bào)道得到了中國(guó)官方的證實(shí)。海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年7、8、9月，我國(guó)石油凈進(jìn)口量環(huán)比分別增長(zhǎng)2％、6．3％、9％，進(jìn)口增速態(tài)勢(shì)非常明顯。
按照美國(guó)能源情報(bào)署的研究報(bào)告，中國(guó)已在2013年10月超越美國(guó)成為了全球最大的石油進(jìn)口國(guó)，因此，在油價(jià)連挫的價(jià)格生態(tài)中，中國(guó)大口從國(guó)際市場(chǎng)上吃進(jìn)原油以從總體上拉平石油采購(gòu)成本當(dāng)屬正常舉動(dòng)。比較發(fā)現(xiàn)，2013年1—9月，中國(guó)所進(jìn)口的21129萬(wàn)噸原油的單價(jià)為775美元，而今年同期進(jìn)口的22848萬(wàn)噸原油雖然數(shù)量上同比增長(zhǎng)了8．14％，但單價(jià)還增加了1美元／噸。不過(guò)，按2013年全年中國(guó)原油進(jìn)口量來(lái)計(jì)算，若油價(jià)每下降1美元，中國(guó)可節(jié)省21億美元，因此，今年6月以來(lái)25％的
國(guó)際油價(jià)跌幅，給中國(guó)節(jié)省了大約250億美元的采購(gòu)成本。
據(jù)
中石油研究中心估計(jì)，2014年全國(guó)石油總需求量將達(dá)到5．08億噸，而由于現(xiàn)有油田的老化或停產(chǎn)檢修，國(guó)內(nèi)僅能提供2．1億噸的原油供給量，其余都需要進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充。另?yè)?jù)一組最新數(shù)據(jù)顯示，今年9月，國(guó)內(nèi)的表觀石油需求為4234萬(wàn)噸（平均每天1035萬(wàn)桶），同比上升7．4％，煉廠的原油加工量同比大幅上升了9．1％至4202萬(wàn)噸，平均每天高達(dá)1027萬(wàn)桶。不難看出，剛性需求依然是中國(guó)進(jìn)口原油的一種倒逼力量。
但是，伴隨著高層限制與淘汰高能耗產(chǎn)能系列政策的落地，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入放緩式的新常態(tài)，中國(guó)對(duì)原油的現(xiàn)實(shí)需求正呈現(xiàn)出增速放慢的基本特征。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)石油進(jìn)口同比僅增長(zhǎng)2％，而且為24年以來(lái)的最低增速。這就意味著，中國(guó)短期之內(nèi)大量進(jìn)口原油，并不完全是基于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)性與消費(fèi)性需求的壓力，更大程度上是在補(bǔ)充戰(zhàn)略
石油儲(chǔ)備。按照倫敦咨詢公司EnergyAspects估計(jì)，中國(guó)今年以來(lái)為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備購(gòu)買(mǎi)了8700萬(wàn)桶原油，如果要注滿當(dāng)前所有儲(chǔ)備設(shè)施，中國(guó)可能還會(huì)再購(gòu)買(mǎi)2000萬(wàn)桶原油。
數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)原油的消費(fèi)量4．98億噸，其中進(jìn)口2．8億噸，進(jìn)口依賴度為58．1％。若按照前述中石油的報(bào)告，今年中國(guó)將進(jìn)口原油2．98億噸，相應(yīng)地進(jìn)口依賴度將上升到58．66％。另?yè)?jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公布的最新研究報(bào)告，到2020年，我國(guó)原油進(jìn)口的比例可能會(huì)超過(guò)65％，到2030年石油對(duì)外依存度將攀升至75％，遠(yuǎn)超國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的警戒線50％。顯然，基于屏蔽未來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)中地緣政治、價(jià)格波動(dòng)等各種風(fēng)險(xiǎn)因素，中國(guó)目前出手采購(gòu)相對(duì)價(jià)格較低的原油就不足為怪了。
更值得關(guān)注的是，即便包括今年以來(lái)新增的8700萬(wàn)桶數(shù)量，中國(guó)戰(zhàn)略
原油儲(chǔ)備最多只有1．6億桶左右，相當(dāng)于能夠提供70天左右的應(yīng)急供應(yīng)量，與目前國(guó)際上90天的儲(chǔ)備目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。另外，與具體國(guó)家相比，美、日、德三國(guó)的石油儲(chǔ)備量分別是10億桶、3．15億桶、5350萬(wàn)桶，加上民間儲(chǔ)備，美、日、德石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于其158天、169天、117天的石油消費(fèi)。中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備具有很大增升空間的同時(shí)面臨著巨大的壓力，抓緊戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提高石油入庫(kù)量應(yīng)為當(dāng)下急需。
從目前來(lái)看，經(jīng)過(guò)11年的推進(jìn)，國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備一期四個(gè)基地已悉數(shù)建成投入運(yùn)行，全部?jī)?chǔ)備能力為1．03億桶；第二期儲(chǔ)備基地正在建設(shè)中，計(jì)劃儲(chǔ)備能力為2．32億桶，到2020年第三期儲(chǔ)備基地建成，我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地總?cè)萘繉⑦_(dá)到5．03億桶的水平，相應(yīng)地，至2020年，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力提高到90天，2030年提高到120天。毋容置疑，未來(lái)中國(guó)原油進(jìn)口增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力將來(lái)自中長(zhǎng)線角度的戰(zhàn)略儲(chǔ)備需求。
的確，眼下低迷的油價(jià)為中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制造了一個(gè)千載難逢的“補(bǔ)倉(cāng)期”，同時(shí)讓中國(guó)企業(yè)贏得了大步“走出去”的歷史機(jī)遇。根據(jù)高盛的估算，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，俄羅斯政府需要油價(jià)高達(dá)每桶104美元，伊朗需要每桶139美元，沙特需要每桶85美元。顯然，基于目前油價(jià)壓迫之下這些產(chǎn)油國(guó)資金嗷嗷待哺的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)企業(yè)可以趁機(jī)加大海外石油產(chǎn)業(yè)鏈中的上游投資力度，進(jìn)一步拓寬未來(lái)向國(guó)內(nèi)提供戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的基地平臺(tái)，同時(shí)消除原油供應(yīng)的不確定風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)內(nèi)，高層應(yīng)當(dāng)利用油價(jià)下降的“窗口期”及時(shí)啟動(dòng)原油進(jìn)口管理體制的改革步伐，適度授予民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口資質(zhì)與權(quán)利，創(chuàng)新戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的主體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)多層次的石油儲(chǔ)備體系。
還須指出的是，目前中國(guó)石油進(jìn)口總量的50．1％來(lái)自中東地區(qū)，30．2％來(lái)自非洲國(guó)家，而恰恰是這些國(guó)家和地區(qū)，存在著恐怖襲擊、政治動(dòng)蕩等諸多地緣政治風(fēng)險(xiǎn)；不僅如此，從這些地區(qū)進(jìn)口的原油都必須經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，而全球60％的海盜襲擊都發(fā)生在這條海峽，如果恐怖分子采用自殺性方式，攻擊一艘裝滿幾十萬(wàn)噸原油的油船，可以使馬六甲海峽關(guān)閉一年以上。重要的是，馬六甲地區(qū)還有十分復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系糾結(jié)，如美國(guó)將馬六甲海峽看成是必須控制的世界16大咽喉水道之一，印度在馬六甲海峽西部入口處的安達(dá)曼尼科巴群島布置了海軍把守等。因此，為了分散石油運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)應(yīng)該借國(guó)際油價(jià)下跌從而商業(yè)話語(yǔ)權(quán)有所增大的良好機(jī)遇，加大和拓展與俄羅斯、中亞與東南亞國(guó)家以及加拿大等石油出口國(guó)的談判與合作，在逐步降低對(duì)中東國(guó)家油源過(guò)度依賴的同時(shí)，加快推進(jìn)中哈、中俄、中土和中緬等油氣運(yùn)輸管道的建設(shè)，開(kāi)辟多元化的石油進(jìn)口通道。
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