1月1日開(kāi)始施行的“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法在穗首戰(zhàn)告捷
今年元旦起，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行。昨日，開(kāi)年第一個(gè)工作日，廣州市環(huán)保局和白云區(qū)環(huán)保局開(kāi)展打擊嚴(yán)重環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查封了白云區(qū)兩家違法排污企業(yè)。
昨日上午，廣州市環(huán)保局、白云區(qū)環(huán)保局在新環(huán)保法實(shí)施后的第一個(gè)工作日，對(duì)2家嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。
上午10時(shí)許，羊城晚報(bào)記者跟隨行動(dòng)組工作人員來(lái)到白云區(qū)鐘落潭光明村三窿的一家無(wú)牌無(wú)證廢礦物油加工廠(chǎng)。加工廠(chǎng)位置偏僻，占地面積較大，一進(jìn)廠(chǎng)房便惡臭難聞，油池和斗車(chē)內(nèi)可見(jiàn)到焦黑如瀝青般散發(fā)惡臭的油渣。廠(chǎng)棚內(nèi)四處堆放著大油桶和雜物，操作車(chē)間大門(mén)緊閉，沒(méi)有看到工人操作，但車(chē)間內(nèi)煉油的爐壁仍發(fā)熱。
市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)解文武表示，從現(xiàn)場(chǎng)爐溫可判斷該加工廠(chǎng)近期仍有開(kāi)工。該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人宋漢南也當(dāng)即承認(rèn)。
“而實(shí)際上，該廠(chǎng)及前身（原廣州寶晨甲酯有限公司）去年即已多次被環(huán)保部門(mén)查處，因其拒不履行行政處罰決定，白云區(qū)環(huán)保局依法申請(qǐng)區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院分別于2014年6月、9月兩次查封該公司生產(chǎn)設(shè)備。2014年10月中旬，該公司變更經(jīng)營(yíng)者為宋漢南后，繼續(xù)違法加工廢礦物油。”白云區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)鐘偉東說(shuō)：“之前，需要法院強(qiáng)制執(zhí)行才能查封，一拖可能需要一兩個(gè)月，新環(huán)保法出臺(tái)后，環(huán)保部門(mén)可直接查封，及時(shí)杜絕污染。”
鐘偉東稱(chēng)，該加工廠(chǎng)可能存在3處違法排污，現(xiàn)場(chǎng)惡臭的廢氣污染、未經(jīng)處理排到水溝流向東鳳涌的廢水污染、隨意傾倒污染土壤的廢渣。鑒于該廠(chǎng)不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲(chǔ)存和處置廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，環(huán)保執(zhí)法人員依法現(xiàn)場(chǎng)查封了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。
昨日上午11時(shí)30分許，行動(dòng)組又來(lái)到白云區(qū)嘉禾街長(zhǎng)湴工業(yè)街的一家無(wú)牌無(wú)證手表表面加工作坊，作坊內(nèi)設(shè)有電鍍線(xiàn)1條，沖床、手動(dòng)沖壓機(jī)、高速臺(tái)式鉆床等若干臺(tái)，四五名工人正在生產(chǎn)。
鐘偉東介紹，該廠(chǎng)未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，屬“無(wú)牌無(wú)證”高污染作坊，生產(chǎn)過(guò)程中電鍍廢水、廢氣及噪聲等污染物未經(jīng)處理直接排放，存在嚴(yán)重的重金屬污染。
羊城晚報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，作坊右鄰的一條河涌?jī)?nèi)黑臭不堪，各式污染物隨意傾倒入河，廢料直接在河堤旁焚燒后推進(jìn)河里。連河畔樹(shù)上都掛滿(mǎn)廢棄被套、蚊帳、塑料袋等污染物。據(jù)介紹，該條河涌為茶園崗支流，流向白海面河涌，白海面是流溪河的支流，最終污染的還是流溪河。因該廠(chǎng)不具備相關(guān)資質(zhì)，違法排放含重金屬污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，執(zhí)法人員依法現(xiàn)場(chǎng)查封了其生產(chǎn)設(shè)備。
“史上最嚴(yán)”厲害在哪？
環(huán)保部門(mén)可直接查封扣押違法排污按日計(jì)罰無(wú)上限
新環(huán)保法被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”，其中兩大亮點(diǎn)是“按日計(jì)罰無(wú)上限”與進(jìn)一步明確政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。據(jù)悉，為配合新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部、公安部相繼出臺(tái)了《實(shí)施查封、扣押辦法》、《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《實(shí)施移送行政拘留辦法》等首批配套實(shí)施辦法。
廣州市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)解文武介紹，新環(huán)保法對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為祭起了重拳，賦予環(huán)保部門(mén)查封、扣押違法排污設(shè)備的行政強(qiáng)制權(quán)。解文武表示，之前移交法院強(qiáng)制執(zhí)行查封等，需要一兩個(gè)月，現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)被賦予了行政強(qiáng)制權(quán)，發(fā)現(xiàn)一宗，查封一宗，杜絕一宗，具有時(shí)效性；違法排污的行為要按日計(jì)罰，按照排污量、排污濃度等測(cè)算，假如需要罰款5萬(wàn)元，10天后還沒(méi)有整改好，就是50萬(wàn)元，多一天加5萬(wàn)元，沒(méi)有上限，這是非常具有威懾力的；通過(guò)暗管排污、或者篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的責(zé)任主體，有可能被公安部門(mén)拘留，構(gòu)成犯罪的要被追究刑事責(zé)任，像上述兩家企業(yè)在查封期內(nèi)，擅自撕毀封條開(kāi)工，則可以進(jìn)行行政拘留處罰。
正因如此，新環(huán)保法被學(xué)界認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，也被形容為“長(zhǎng)了牙齒”的環(huán)保法。（記者李永通訊員穗環(huán)宣）
新環(huán)保法四把“利劍”
查封
新環(huán)保法賦予環(huán)保部門(mén)查封、扣押違法排污設(shè)備的行政強(qiáng)制權(quán)，使環(huán)保部門(mén)能夠在發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法的第一時(shí)間采取控制污染的法律措施
責(zé)令停產(chǎn)
責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治則以法律手段倒逼企業(yè)迅速治理污染
重罰
對(duì)受到行政處罰而拒不整改繼續(xù)違法排污的企業(yè)，以原處罰額為基數(shù)，實(shí)施連續(xù)按日計(jì)罰，將大大增加企業(yè)環(huán)境違法成本，扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的痼疾
拘留
新環(huán)保法增加了對(duì)環(huán)境違法適用行政拘留的條款，將對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法的責(zé)任人員給予最嚴(yán)厲的法律制裁
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