近日，已經(jīng)被暫時(shí)調(diào)整的成品油價(jià)格終于有了松動。國家發(fā)改委發(fā)布通知表示，自2016年1月13日24時(shí)起，國內(nèi)汽、柴油價(jià)格(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)每噸分別下調(diào)140元和135元。
不過，此次汽柴油調(diào)整的不僅僅是價(jià)格，還有調(diào)整機(jī)制。即未來的國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美 元，即當(dāng)國際市場油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提;低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)不降低;在40美元—130美元之間運(yùn) 行時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。
一石激起千層浪。最為敏感的成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制的重大改革，引發(fā)了社會輿論的高度關(guān)注。
由于汽車社會保有量不斷增加，成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制的變化直接影響到一億多機(jī)動車用戶的切身利益。從用戶的角度來說，他們自然是希望國內(nèi)成品油價(jià)格能夠越低越好。此次國家發(fā)改委在新的政策中設(shè)置成品油地板價(jià)，使得國內(nèi)成品油價(jià)格很難跟隨國際市場的石油價(jià)格下降而下降。
目前，國際石油價(jià)格因?yàn)楦鞣N利空消息而不斷下降。西德克薩斯中質(zhì)原油期貨從2014年7月的每桶110美元在周一(1月11日)已經(jīng)跌至約32美元/桶，觸及近12年來的低位。
不過，這并不是國際石油價(jià)格的最低位。俄羅斯儲蓄銀行行長戈?duì)柭?middot;格列夫表示，石油輸出國組織(OPEC)決定不再對石油價(jià)格施加更多影響。
另外也有專家表示，供應(yīng)過剩和需求疲軟是自2014年年中以來石油價(jià)格持續(xù)下跌背后的主要因素，供應(yīng)過剩問題主要源于美國頁巖油生產(chǎn)商的迅速崛 起，以及石油輸出國組織(OPEC)拒絕減產(chǎn)。因此，石油價(jià)格的大幅下滑可能會繼續(xù)下去，大宗商品原油的價(jià)格跌破25美元/桶。
不管怎樣，2016年的國際市場石油價(jià)格維持在低位幾乎成為業(yè)內(nèi)的共識。因此，中國40美元的地板價(jià)將使得中國國內(nèi)的成品油價(jià)格被人為因素控制在相對高位。
設(shè)置地板價(jià)的理由有許多，其一是成本論。
國家發(fā)改委對為何要將成品油價(jià)格設(shè)定在“40美元地板價(jià)”，解釋為是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價(jià)長期走勢，以及中國能源政策等因素確定的。
據(jù)分析師秦文平在表示，目前國內(nèi)油田平均開采成本在45-53美元/桶，當(dāng)前國際原油長期低價(jià)將使得國內(nèi)油田開采企業(yè)虧損嚴(yán)重，這在打擊其開采積極性的同時(shí)，或會加大原油進(jìn)口量，從而進(jìn)一步推高對外依存度。
按照這樣的說法，如果國內(nèi)任由成品油價(jià)格下降到更低的價(jià)位，將導(dǎo)致國內(nèi)國內(nèi)油田開采企業(yè)虧損，最終影響國內(nèi)石油開采量。同時(shí)推高國家進(jìn)口石油數(shù)量，加大對國際市場的依賴，這不利于國家能源安全的策略。
從市場競爭的道理來看，這種推論是符合商業(yè)原則的。但是，從一個(gè)國家整體的布局來看，是否可以進(jìn)行國內(nèi)開采量的調(diào)整(比如減小開采量)，短期利用進(jìn)口市場的低價(jià)，大量進(jìn)口石油為中國所用。這是否更加符合中國的整體發(fā)展目標(biāo)?
如果中國加大進(jìn)口，可能會導(dǎo)致國際石油價(jià)格迅速回升，從而對國內(nèi)石油企業(yè)的影響不會持續(xù)太久。因此，如果任由國內(nèi)石油價(jià)格隨國際市場波動，也不一定就是對中國不利的局面。
從能源安全的角度來看，依賴度的增加不是因?yàn)閲鴥?nèi)石油開采量的增加，而是國內(nèi)自動減小開采量的結(jié)果。這也不會增加中國能源安全的危險(xiǎn)系數(shù)吧?
其二，維持石油低價(jià)是減排降污染的需要。
近年來，中國汽車保有量在不斷增加，汽車尾氣被認(rèn)為是造成空氣污染的一大污染源。因此，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，與高油價(jià)相比，長期低油價(jià)容易催化高消耗，也有悖于當(dāng)前綠色環(huán)保以及節(jié)能減排的方針。
當(dāng)然，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，低油價(jià)還可能會導(dǎo)致中國正在推動的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略被迫停滯。
汽車尾氣是否是造成國內(nèi)霧霾重大污染天氣的重要原因，一直存在輿論分歧。隨著國家排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，以及燃油消耗限值政策的收緊，汽車尾氣的影響是在不斷降低的。
因此，油價(jià)下跌是否會造成尾氣排放的升高，并不是存在必然的聯(lián)系。
同時(shí)，油價(jià)下跌是否會影響到電動車市場的發(fā)展，雖然在歷史上有過類似的經(jīng)歷，但是時(shí)勢異也，今天的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成不可逆的趨勢。
特別是，國家目前正在積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即使油價(jià)再下跌，電價(jià)相比油價(jià)仍然更加經(jīng)濟(jì)，因此，如果國家在推動電動車產(chǎn)業(yè)方面效果卓著，燃油汽車的使用頻率必然會不斷減少。
也就是說，油價(jià)的下跌并不會影響到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反過來，新能源汽車的發(fā)展將會促使油價(jià)進(jìn)一步下跌。而中國對石油能源依賴度的減少，更加符合國家能源安全的戰(zhàn)略。
從這個(gè)意義上來說，國家成品油價(jià)格放開是遲早的問題，因?yàn)橹袊履茉雌嚢l(fā)展空間非常之大，速度非常之猛是史無前例的。電動車市場的發(fā)展，將最終促使成品油需求的大幅減少，所謂的地板價(jià)可能就最終失去了存在的意義。
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