近日，中央企業(yè)、地方國資委負責人會議對2016年國企國資工作做出部署，一些新提法折射新形勢下國企發(fā)展與改革新思路。從會議釋放信息看，國企國資工作呈現(xiàn)“奔著問題去”的鮮明特征，所提措施更加精準有力、注重效果。
【新提法一：恢復性增長】
【折射：國資系統(tǒng)打響提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)】
國資委主任張毅在會上提出，2016年中央企業(yè)效益要努力實現(xiàn)恢復性增長，2017年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。當前，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，國企調(diào)整、創(chuàng)新和改革任務更加艱巨。
會議提出的七大工作任務中，“努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”被列為首要任務。有關(guān)人士指出，當前國有企業(yè)要積極化解過剩產(chǎn)能、堅決打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，增強國有經(jīng)濟整體競爭力，為保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平做出更大貢獻。
【新提法二：用今天的“小震”化解未來的“大震”】
【折射：處置“僵尸企業(yè)” 國資系統(tǒng)嚴陣以待】
國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成“僵尸企業(yè)”處置主體任務，到2020年前全面完成各項工作。
從會議釋放信息看，對于處置“僵尸企業(yè)”，國資系統(tǒng)已嚴陣以待。張毅說，“僵尸企業(yè)”處置工作涉及面廣、政策性強、開展工作難度大，會引起一些震動，領導干部要勇于擔當、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。
集團公司是處置“僵尸企業(yè)”的責任主體。根據(jù)部署，各企業(yè)要建立主要負責人牽頭的工作機制，制定專門機構(gòu)，組織精干力量，確定處置“僵尸企業(yè)”工作方案，“一企一策”具體安排。
【新提法三：將對國資委現(xiàn)有工作機構(gòu)大刀闊斧地進行調(diào)整】
【折射：改革舉措精準發(fā)力“奔著問題去”】
與以往將混合所有制等改革大項列出不同，國資委此番部署改革工作，列出“國資委自身改革”“股權(quán)多元化改革”等四項更為具體的任務。
“國企改革進入更細致操作階段，呈現(xiàn)‘奔著問題去’的特征。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說。
“國資委自身改革”也有更為明晰的計劃：國資委已成立專門領導小組和工作小組，正在研究制定內(nèi)部組織機構(gòu)設置和職能調(diào)整方案，將根據(jù)工作需要對現(xiàn)有工作機構(gòu)進行大刀闊斧的調(diào)整。
“基層首創(chuàng)精神”首度出現(xiàn)在工作部署中。會議鼓勵“相關(guān)企業(yè)要大膽探索”，要求各地國資委“充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神”。不過，此前一些層面呼吁、旨在激發(fā)改革積極性的“容錯機制”沒有明確提及。
【新提法四：中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金系】
【折射：更加注重市場化方式推動企業(yè)創(chuàng)新】
在部署創(chuàng)新工作時，與以往更多強調(diào)“重大科技專項”“加大研發(fā)技改投入”不同，此番國資委首度提出“探索建立中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金系，實現(xiàn)資本與技術(shù)雙輪驅(qū)動”。
“這體現(xiàn)國資系統(tǒng)趨向采取更加市場化的手段和方法來推動創(chuàng)新。”李錦說。記者注意到，國企創(chuàng)新越發(fā)重視人才作用，注重發(fā)揮“年輕人的智慧”。會議強調(diào)要對做出突出貢獻的科技骨干和團隊探索實施股權(quán)和分紅權(quán)激勵。
【新提法五：監(jiān)督工作會商機制】
【折射：監(jiān)督工作將整合力量增強協(xié)同性】
從會議釋放信息看，新一年監(jiān)督工作更加強調(diào)外派監(jiān)事會的作用，會議提出要建立監(jiān)事會可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度，健全完善責任倒查機制。
過往監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)一批國企發(fā)展中存在的嚴重問題，對國企持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。不過，在強調(diào)提高監(jiān)督能力、注重監(jiān)督實效同時，一些層面也建議，監(jiān)督工作要注意減少對企業(yè)日常經(jīng)營的影響。
會議明確，新的一年將整合各類監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會商機制，加強統(tǒng)籌，形成監(jiān)管合力，切實增強監(jiān)督協(xié)同性。
【新提法六：給企業(yè)家吃“定心丸”】
【折射：國企爬坡過坎亟需調(diào)動“人”的積極性】
當前，經(jīng)濟下行壓力仍在加大，國企處在爬坡過坎的重要關(guān)口，要度過難關(guān)、戰(zhàn)勝困難，亟需調(diào)動“人”的積極性。
“給企業(yè)家吃‘定心丸’”，這一提法首度出現(xiàn)在國資工作部署中，傳遞清晰信號：新形勢下必須發(fā)揮好“人”的作用。當前特別要注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
張毅明確，要為企業(yè)家營造寬松環(huán)境，用透明的法制環(huán)境穩(wěn)定預期，給他們吃“定心丸”；對創(chuàng)新人才，要建立完善激勵機制；對各級干部堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制。
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