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     受油價(jià)持續(xù)低迷影響，2016年石油公司被迫關(guān)停低效井、消減高成本油田產(chǎn)量。全國(guó)油氣資源勘查開采投資和實(shí)物工作量雖大幅下降，但在中西部和海域仍獲得一批勘查突破，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)取得重要進(jìn)展。石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量10年來(lái)首次降至10億噸以下，天然氣連續(xù)14年超過5000億立方米。石油產(chǎn)量下降明顯，仍保持在2.0億噸水平；天然氣產(chǎn)量小幅下降，煤層氣、頁(yè)巖氣產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。

    一、油氣勘查開采投入回到10年前水平，實(shí)物工作量下降幅度大

    受油價(jià)持續(xù)低迷影響，2016年我國(guó)油氣資源勘查開采投資和實(shí)物工作量大幅下滑。全國(guó)油氣勘查、開采投資分別為527.5億元和1333.4億元，同比下降12.1%和29.6%，比2007年還分別下降了14.4億元和197.4億元，回到了10年前的水平；采集二維地震5.29萬(wàn)千米、三維地震2.65萬(wàn)平方千米，同比分別下降37.4%和20.0%；完成探井2715口和開發(fā)井15368口，同比下降10.2%和23.5%。

    二、新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量10年來(lái)首次降至10億噸以下，天然氣連續(xù)14年超過5000億立方米

    2016年，全國(guó)石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量9.14億噸，10年來(lái)首次降至10億噸以下。其中，大于1億噸的盆地2個(gè)，分別為鄂爾多斯和渤海灣盆地海域；大于1億噸的油田2個(gè)，分別為鄂爾多斯盆地的南梁和環(huán)江油田。截至2016年底，全國(guó)石油累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量381.02億噸，剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量35.01億噸，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量25.36億噸，儲(chǔ)采比12.7。

    全國(guó)天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量7265.6億立方米，連續(xù)14年超過5000億立方米。其中，大于1000億立方米的盆地2個(gè)，分別為鄂爾多斯和四川盆地；大于1000億立方米的氣田2個(gè)，分別為鄂爾多斯盆地的蘇里格氣田和四川盆地的安岳氣田。截至2016年底，全國(guó)累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量13.74萬(wàn)億立方米，剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.44萬(wàn)億立方米，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3.93萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比31.9。

     三、石油產(chǎn)量6年來(lái)首次降至2億噸以下，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)中有降

    2016年，全國(guó)石油產(chǎn)量穩(wěn)中有降，全年生產(chǎn)石油1.996億噸，是2011年以來(lái)首次降至2億噸以下，產(chǎn)量大于1000萬(wàn)噸的盆地有渤海灣（含海域）、松遼、鄂爾多斯、珠江口、準(zhǔn)噶爾和塔里木盆地，合計(jì)1.84億噸，占全國(guó)總量的92.2%。

   全國(guó)生產(chǎn)天然氣1231.72億立方米，連續(xù)6年超過千億方，同比下降了1%。其中，產(chǎn)量大于30億立方米的盆地有鄂爾多斯、塔里木、四川、柴達(dá)木、松遼和珠江口盆地，合計(jì)1086.18億立方米，占全國(guó)總量的88.2%。

    截至2016年底，全國(guó)已探明油氣田993個(gè)。其中，油田722個(gè)，氣田271個(gè)。累計(jì)生產(chǎn)石油65.92億噸，累計(jì)生產(chǎn)天然氣1.81萬(wàn)億立方米。

    四、油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查取得重要進(jìn)展，準(zhǔn)備啟動(dòng)“十三五”全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)
油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成效顯著。南方頁(yè)巖氣調(diào)查開辟6萬(wàn)平方千米新區(qū)，拓展9套新層系，圈定10處遠(yuǎn)景區(qū)、優(yōu)選14個(gè)有利勘查區(qū)塊，取得貴州遵義安頁(yè)1井、湖北宜昌鄂宜頁(yè)1井等頁(yè)巖氣勘查重大突破。北方新區(qū)新層系油氣調(diào)查開辟了50萬(wàn)平方千米勘查新區(qū)，拓展3套油氣勘查新層系，圈定20處油氣遠(yuǎn)景區(qū)。

     天然氣水合物調(diào)查取得新進(jìn)展，在南海神狐海域發(fā)現(xiàn)新的高飽和度及較高滲透率的天然氣水合物儲(chǔ)層，全面完成了海域天然氣水合物試采準(zhǔn)備工作，確定了試采井位和地層流體抽取法降壓試采的技術(shù)方案。為啟動(dòng)“十三五”全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)工作做好準(zhǔn)備。編制了“十三五”全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)實(shí)施方案，更加注重油氣資源的經(jīng)濟(jì)可采性和生態(tài)環(huán)境允許程度的評(píng)價(jià)，為國(guó)家制定“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。

    五、常規(guī)油氣勘查在中西部和海域取得新突破，不斷開辟儲(chǔ)量增長(zhǎng)新領(lǐng)域

    常規(guī)油氣勘查發(fā)現(xiàn)主要集中在鄂爾多斯、四川、準(zhǔn)噶爾、塔里木等中西部盆地和海域。鄂爾多斯盆地繼續(xù)保持儲(chǔ)量高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在隴東地區(qū)新增南梁和環(huán)江兩個(gè)億噸級(jí)油田，蘇里格地區(qū)新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3111億立方米，占全國(guó)新增儲(chǔ)量的40%。四川盆地川安岳氣田新增天然氣探明儲(chǔ)量1528億立方米，逐步成為萬(wàn)億方級(jí)大氣區(qū)，盆地西北部雙探3井首次在泥盆系觀霧山組取得天然氣勘探新發(fā)現(xiàn)。
塔里木盆地順北地區(qū)石油勘探的成功，實(shí)現(xiàn)了“塔河之外找塔河”的戰(zhàn)略構(gòu)想。準(zhǔn)噶爾盆地瑪湖凹陷接連取得二疊系、三疊系石油勘探重要發(fā)現(xiàn)，形成億噸級(jí)儲(chǔ)量規(guī)模區(qū)。渤海海域蓬萊20-2、曹妃甸12-6和墾利16-1油田新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量1.2億噸。

    六、煤層氣勘查取得新進(jìn)展，頁(yè)巖氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)

    2016年全國(guó)新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量576.12億立方米，較上年大幅增長(zhǎng)，除了鄂爾多斯和沁水盆地，首次在四川盆地提交煤層氣儲(chǔ)量。全國(guó)煤層氣勘探開發(fā)投入15.91億元，共鉆探井87口、開發(fā)井97口，地面開發(fā)的煤層氣產(chǎn)量44.95億立方米。

    2016年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量78.82億立方米，較上年增長(zhǎng)76.3%。全國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)投入87.9億元，完鉆探井50口、開發(fā)井92口。

    七、油氣勘查開采理論與技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了油氣儲(chǔ)量產(chǎn)量的增長(zhǎng)

   勘查理論與技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了油氣勘查新發(fā)現(xiàn)。古老油氣系統(tǒng)源灶多途徑成烴理論的突破有效指導(dǎo)了深層天然氣勘探，支撐四川和塔里木盆地新增油氣儲(chǔ)量快速增長(zhǎng)；測(cè)井評(píng)價(jià)技術(shù)的突破有力支撐了非常規(guī)油氣勘探開發(fā)；超深小井眼水平井定向鉆井等鉆完井技術(shù)在塔里木盆地順北地區(qū)成功應(yīng)用，有效解決了鉆速低、地層易漏失易垮塌、定向難度大等鉆井難題；深水成盆理論創(chuàng)新引領(lǐng)了深水油氣勘探思路的轉(zhuǎn)變。

   開采技術(shù)的創(chuàng)新保障了油氣田高效開發(fā)。大型碳酸鹽巖氣藏開發(fā)配套技術(shù)，支撐安岳氣田快速、高效開發(fā)；全可溶橋塞水平井分段壓裂技術(shù)工業(yè)試驗(yàn)取得重大突破，打破國(guó)外公司的技術(shù)壟斷；大力發(fā)展低成本開發(fā)技術(shù)，提升了杭錦旗、川西中淺層等難動(dòng)用儲(chǔ)量的開發(fā)效益；注水井智能測(cè)調(diào)工藝打開渤海油田注水新局面，徹底解決了大斜度井/水平井分注難題。

    八、油氣資源管理規(guī)范有序，管理方式不斷創(chuàng)新

    加強(qiáng)油氣礦業(yè)權(quán)審批登記管理。嚴(yán)格依法依規(guī)，主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，加快審批登記工作。截至2016年12月底，全國(guó)共有石油天然氣（含煤層氣、頁(yè)巖氣）勘查許可證978個(gè)，面積353.99萬(wàn)平方千米；采礦許可證745個(gè)，面積15.42萬(wàn)平方千米。其中，對(duì)外合作勘查許可證32個(gè)，對(duì)外合作采礦許可證37個(gè)。2016年注銷核減油氣探礦權(quán)面積23.35萬(wàn)平方千米。

    按照中央加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重大部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，以新疆試點(diǎn)為引領(lǐng)，有序推進(jìn)油氣資源勘查開采體制機(jī)制改革。編制新疆第二輪油氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓工作方案，篩選可供競(jìng)爭(zhēng)出讓的油氣勘查區(qū)塊。積極推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開采示范區(qū)建設(shè)，探索開展頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓新模式。

    加強(qiáng)油氣勘查開采監(jiān)管與服務(wù)。部省聯(lián)動(dòng)，建立通報(bào)制度，向相關(guān)省和油公司通報(bào)勘查投入完成情況。各地認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)督查，山西、重慶、貴州、新疆等省級(jí)國(guó)土資源管理部門設(shè)立專門油氣管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力量。探索監(jiān)管方式改革，完成油氣勘查開采信息公示系統(tǒng)培訓(xùn)，引入社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)自律。積極協(xié)調(diào)油氣勘查開采中的矛盾，妥善處理礦業(yè)權(quán)糾紛，推動(dòng)礦地和諧。