近日國際油價快速走高，發改委已經無法嚴格按照國內成品油定價機制來調高成品油的價格。成品油價格不僅成為老百姓關注的話題，也使得民營加油站與國有石油企業的矛盾再次突顯。近期有媒體報道，重慶市涪陵區的眾多民營加油站已經處于油品短缺狀態，他們很難從中石油、中石化買到成品油。于是，就有民營加油站控訴兩大石油巨頭，認為在“非油荒”時代(因為重慶涪陵區很多工地、礦山等可以直接從中石化、中石油買到成品油)，民營加油站仍然拿不到充足的油品供應，是不合理的。除了表示無法理解，他們甚至認為這是國有油企憑借優勢，聯合起來搞壟斷，通過控制油品供應來變相擠壓民營加油站，來達到搶占市場份額的目的。
近期國際油價大幅度走高，由于不能及時到位上調國內成品油價格，我們以前看到的批零倒掛，煉廠虧損出現了。這種情況下，煉廠會減產甚至停產，至少地方煉油會這么做。據報道，成品油價格現狀確實迫使地方煉油紛紛降低開工率。上周，在全國地方煉油數量最多的山東省，地方煉油的平均周開工率為33%；華南地方煉油的開工率更低，只有11%。作為民營加油站的一個重要油源，民營加油站的麻煩不小。
根據我國《成品油價格管理辦法》規定，成品油批發企業銷售給零售企業的汽、柴油最高批發價格，應與最高零售價格保持每噸300到400元的價差；成品油生產經營企業供給社會批發企業的汽、柴油最高供應價格，應保持每噸400元的價差。對于企業，如中石油、中石化，它的商品選擇賣給誰，撇開搶占市場份額陰謀論，還可以通過利益取向來決定。而和利益直接相關的價格和成本與成品油的價格機制息息相關。在現有的成品油定價機制下，由于有利益相左的問題，民營加油站買不到油，或許就可以理解。因為，中石油、中石化賣給工地、礦山等其他客戶的成品油可以最高零售價出售；而出售給民營加油站的油品，只能以批發價出售。不賣給民營加油站，或許還是一個先后的問題。其實，我國目前的煤炭市場也大致如此。
如果油價進一步走高，民營加油站的生存環境很令人擔憂。無論石油國企的行為如何解析，其后果是一樣的：那就是當油價批零倒掛，民營加油站面臨的，就是生存的問題了。
我們都知道更多的市場參與者，對促進競爭的各種好處。只要批零倒掛的現象存在，民營加油站“缺糧”的現象就會存在，一些民營加油站退出市場，是大概率事件，只是時間問題。民營油企的萎縮，對于相對壟斷的成品油市場沒有好處，也就是說，成品油價格機制的問題，價格扭曲可能加速石油的國有壟斷。壟斷帶來可能的效率損失以及其他影響，是老生常談。另一方面，民營企業的退出，國有壟斷將使政府對能源價格更加可控，而管制價格暫時的小甜頭，可能無法彌補社會效率和公平的社會經濟成本。
要使成品油市場更加競爭，關鍵是價格機制，在目前政府成品油定價的情況下，產權多元化很困難。在國企獨大和成品油價格機制不完善的情況下，對民營投資放開甚至鼓勵，可能還不足以吸引民企，還需要更多的政策支持。
朝前看，目前部分地區加油站已經出現民營加油站在批發市場上批不到汽柴油的現象，消費者看到的是油荒。國內成品油需求已經進入旺季，局部的油荒可能出現。當然，國內還不會出現大面積油荒情況，因為中石化、中石油會保障其加油站供應。
因此，當國際原油價格進一步走高，我們面臨兩個生存問題，即成品油價格機制的生存和民營加油站的生存。保持和完善成品油定價機制，不僅是與國際油價接軌，也是解決國內石油市場問題的關鍵所在。如果我們什么都不做，即將看到的，是2008年石油行業狀況的重演。林伯強
（責任編輯：王思翔）
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