胡曉 三峽燃氣集團副總經理
胡曉：本來就是很好的能源，我們花很大力氣從國外輸送購進天然氣和石油，但是我們自己的煤層氣是有的，而且它的蘊藏量和我們國內的蘊藏幾乎相當。
胡曉介紹，開發和利用煤層氣可以有效地彌補我國常規天然氣在地域分布和供給量上的不足。我國煤層氣地質儲量近37萬億立方米。其中可采資源量約11萬億立方米。而且煤層氣資源在我國境內可以劃分為中部、西部和東部三大資源區，為集中開發提供了條件。值得注意的是，煤層氣的溫室效應是二氧化碳的21倍，據計算，每利用1億立方米甲烷，相當于減排150萬噸二氧化碳。
胡曉：在全球變暖大的環境下，現在節能減排現在是首當其沖的事情，怎么開發和利用好煤層氣也環保一個非常重要的方面。
1996年，我國提出，要依靠科技進步，發展煤層氣產業，造福人民，自2003年開始，頻發的礦井瓦斯爆炸事故使中國的煤層氣產業發展受到更多重視，國家也投入了相當大的關注力度。2005年2月，國務院決定成立由國家發改委牽頭、共12個部門和單位參加的煤礦瓦斯防治部際協調領導小組。2006年煤層氣開發被列入“十一五”能源發展規劃。“十一五”期間，國內將規劃建設主要煤層氣輸氣管道10條，線路全長1441公里，設計總輸氣能力65億立方米。
主持人：目前，煤層氣的價值越來越受重視，一些利好政策也頻頻出臺。煤層氣抽采企業將享受增值稅先征后退政策；煤層氣價格由供需雙方協商確定，國家不限價；在一系列利好政策的推動下，煤層氣開采利用的問題會得到解決嗎？
主持人：煤層氣的利用價值越來越被大家所看好，但是這也更讓煤層氣的開采產生了更多的矛盾和分歧，在這樣的前提下，很多人對合作開采煤層氣提出了各自的設想，來看記者的調查。
近年來，煤層氣開采的優惠政策十分惹眼，政府每年提供30 億元國債資金用于煤礦安全技術改造項目，其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理；煤層氣發電不僅優先上網，同時享受脫硫補貼電價；中央財政還對煤層氣開采按每立方米0.2元進行補貼。然而按照國家發改委發布的《煤層氣開發利用“十一五”規劃》，中國煤層氣的發展戰略目標，2010年全國產氣100億立方米，利用量達到80億立方米，但有關數據顯示2010年，全國煤層氣抽采量達到了88億立方米，利用量36億立方米，沒有完成規劃目標。
進一步分析開采權的份額。1996年，國務院批準組建中聯煤層氣有限責任公司，并賦予其一定的行業管理職能和對外合作專營權，隨后，中聯、中石油等中央直屬企業取得了全國絕大部分區塊的煤層氣礦業權。目前，中石油、中聯等央企在山西境內登記了2.8萬平方公里區域，約占全省含煤面積的60%以上。反過來看地方企業，以晉煤集團是山西煤層氣發展的先行者，近幾年山西90%以上的煤層氣抽采都出自那里。晉城煤業集團2010年煤層氣總抽采量是15.73億立方，其中，地面抽采量達到了9.08億立方，占全國地面抽采量的57.9%。
何輝 晉城煤業集團煤層氣產業發展局副局長
何輝：晉煤集團地面煤層氣，特別是地面煤層氣是全國的第一，應該是第一名的。無論是其他的公司，因為全國去年才抽了15億，咱們按大數說，我們晉煤就出了9個億，還有6個億就是其他一些公司抽的。
經過一番比較，中央企業擁有山西省煤層氣登記面積99.68%的煤層氣礦權，而晉煤集團盡管煤層氣礦權面積僅占山西省登記比例0.32%，但是，晉煤集團的地面煤層氣利用量卻占到全省的57.45%，這讓央企及其它企業的抽采和利用量與其擁有的礦權面積顯得不相稱。根據山西省內的一份調研報告顯示：中央企業開采范圍主要在沁水南部，其它區域是占而未開；從開采模式看，僅限于地面開采，沒有構建起井上與井下相結合的一體化開發模式。對此，中聯公司前任董事長孫茂遠認為，中央企業近些年來，在煤層氣開發領域還是進行了相當大投入的。
孫茂遠 中國煤炭學會副理事長
孫茂遠：就認為開發煤層氣是值得干得一件事，大家才開始進行大規模的投入，比較積極的參與，所以在這幾年，才開始發展的比較快，但是相對里講，作為央企來講，同樣他的力度應當也是很大，特別是幾大油公司的介入。
目前，怎么實現煤層氣產業化是擺在各個企業面前亟待解決的問題，為此，國家要求企業之間協商解決出現的礦權重疊問題。對此，地方、央企和決策部門都有共識。
何輝：我也覺得是前進中的問題，通過大家的努力，通過國家的支持，通過各個部門的緊密配合，通過企業之間的互相聯合，互相努力，互相拼搏，都能把這些事情搞好。
孫茂遠：雙方有一個互相支持，你比如說煤炭企業在他那個開采的煤炭的范圍內，什么時候開采到什么區域，要給煤層氣企業要通知，煤層氣企業他開發的位置以及他的一些生產的情況也要向煤炭企業來去通知，他們都互相了解。
仲偉志：國土資源部咨詢研究中心咨詢委員
仲偉志：那么能不能在他開發利用過程當中，形成利益當中，把它很好地解決一下。我覺得這樣的話會減少中央跟地方的一些矛盾，會平復一些意見。這是一個問題。
對于資源所在地山西省來說，在煤層氣開發的過程中會給地方的生態環境帶來一定的影響，因為這個過程里需要到處打井、布管道，會造成土地的塌陷、土壤植被破壞、地下水位下降等等后果。所以對于煤層氣的產業化，也面臨環境補償的問題。
馬巧珍 全國人大代表
馬巧珍：我們不能光燃燒自己照亮了別人，把自己都燒死，所以這個接受另一個教訓，所以在煤層氣的開采中，我們希望同時也建立這種補償，對資源型的地方建立一種補償機制。
主持人：一個孩子兩家抱，守著孩子的沒有撫養權，有撫養權的見不到孩子。在長達20年的時間里，煤層氣這個金娃娃沒有長大成人，政策機制的不順暢，加上利益各方的合作不融洽使得不少煤層氣被白白燃燒掉，沒有發揮它應有的效用。2010年年底，山西省正式設立國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區，其中關于煤層氣開發的氣權問題，也有望實現“兩權合一、氣隨煤走”。按照山西省政府的規劃，到2015年，山西的煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制天然氣供氣總量將達120億立方米。在時下能源緊張，新能源日益受到重視的年代，我們樂于見到大家在資源利用和開發上能盡快理順關系、采取更加環保的方式，善待資源，用好資源，為我們的經濟發展看守好能源基地。今天的節目就到這里，感謝您的收看。
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