四、國內(nèi)石油價格與國際市場價格是“跟漲不跟落”嗎？
這是一種誤解。我們把國際市場原油價格變化與國內(nèi)成品油價格變化做一對比就可以說明這個問題。通過下面國際市場原油價格和國內(nèi)成品油價格變化曲線我們可以看到，兩條曲線斜率變化基本一致，如果說有差異的話，恰恰是當(dāng)國際原油價格高漲時，國內(nèi)成品油價格沒有實現(xiàn)同步調(diào)整。大家經(jīng)常拿2008年當(dāng)時國際市場原油最高點每桶140美元時的價格與國內(nèi)成品油價格相比對，認(rèn)為近一段時期國內(nèi)成品油價格屢屢超過國際市場油價最高點時對應(yīng)的國內(nèi)價格。實際情況是，國際市場原油價格高達(dá)140多美元時，受當(dāng)時國內(nèi)通漲壓力較大等多種因素影響，國內(nèi)成品油價格并沒有隨國際市場原油價格同步調(diào)整，已與國際市場脫軌運行，按當(dāng)時國內(nèi)成品油價格水平折算，相對應(yīng)的國際市場原油價格水平大致為80多美元。也正因為如此，為保證國內(nèi)市場供應(yīng)，穩(wěn)定物價總水平，國家財政補貼中石油、中石化數(shù)百億元人民幣。
2008年國際金融危機爆發(fā)后，國際市場油價大幅下挫，當(dāng)年11月份一度出現(xiàn)國內(nèi)油價高于國際市場的情況，也為國內(nèi)燃油稅改革創(chuàng)造了條件。12月19日國家出臺成品油價格和稅費改革方案、下調(diào)國內(nèi)成品油價格后，國內(nèi)油價與當(dāng)時的國際市場原油價格水平是基本一致的，均為每桶45美元左右。2009年以來，國際市場原油價格由每桶40美元左右漲至目前每桶120美元，漲幅達(dá)200%。按現(xiàn)行成品油價格形成機制，國內(nèi)成品油價格需上漲80%左右，但國家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度考慮，對成品油價格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，國內(nèi)油價實際只上調(diào)了50%左右。從2009年4月份開始，國內(nèi)油價一直低于國際市場，不存在“跟漲不跟落、漲多跌少”問題。
五、如何應(yīng)對持續(xù)高漲的國際油價？
從目前情況看，今后一段時間，如果世界經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動，沒有新的可替代能源的出現(xiàn)，國際市場石油價格仍將在高位運行，回落到本世紀(jì)初每桶20美元左右水平的可能性不大。
在這種情況下，對于政府決策部門，正確合理的選擇是，繼續(xù)堅持國內(nèi)石油價格與國際市場接軌的原則，適時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)消費者合理消費，保障國內(nèi)正常市場供應(yīng)。同時，完善相關(guān)配套措施，盡可能緩解石油價格調(diào)整對社會各方面帶來的沖擊，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。在此基礎(chǔ)上，逐步開放我國石油市場，鼓勵國外石油公司進(jìn)入我國，形成充分競爭的市場結(jié)構(gòu)，健全市場體系，放松價格管制實現(xiàn)市場定價。這是我們早已確立的改革目標(biāo)，必須毫不動搖地持續(xù)推進(jìn)。競爭機制是市場機制的核心，市場競爭不僅可以促進(jìn)企業(yè)提高效率，還會創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，是對消費者最好的保護(hù)。
對于廣大的消費者而言，需要樹立節(jié)約用油的理念。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的迅速提高，汽車的普及趨勢不可逆轉(zhuǎn)，石油消費需求的潛力巨大，一定程度上也對國際石油市場價格起到支撐作用。在這種情況下，節(jié)約用油是惟一可供選擇的途徑。我們可以擁有汽車，但要盡可能少用汽車，選擇公共交通。試想一下，我國目前人均石油年消費量2.3桶（320公斤左右），不要說達(dá)到美國人均消費23桶的水平，就是達(dá)到世界人均水平4.6桶的話，每年石油消耗總量要達(dá)到8.8億噸，比目前要翻一番，這是不可想象的。
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