目前，國內頁巖氣尚未商業化開采，頁巖氣井多為勘探井，尚未產氣。統計數據顯示，2010年國內頁巖氣井僅有十余口，與美國頁巖氣發展速度和規模形成鮮明對比。美國頁巖氣井目前為上萬口。在美國的頁巖氣發展過程中，許多小公司進行前期開發，當項目進展到一定規模時，再由大公司收購，進行規模建設。
美國現有一萬多家進行頁巖氣開發的石油公司，這些小公司不斷進行技術革新，成為推動美國頁巖氣技術快速發展的主要動力。借鑒美國開發經驗，國內頁巖氣開發需要打破壟斷，創新礦業權管理體制。
國土資源部人士稱，國內頁巖氣8個區塊招標有望在今年第二季度啟動。根據國土資源部的思路，初步確定允許中化集團公司、新疆廣匯集團、振華石油控股有限公司等企業參與競標。這意味著國內油氣生產首次打破壟斷，民營企業有機會進入頁巖氣領域，分享油氣盛宴。業內人士分析，頁巖氣開發仍是空白，尚未成為國有石油企業重點開發領域，有條件放開礦權，鼓勵社會資本進入，以早日實現規模開發。
國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為，中國可以考慮借鑒美國經驗，在頁巖氣開發方面放開市場，鼓勵一些新生的企業進入，“這對于創新，新技術的應用非常有利。”
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