拷問渤海溢油 三大疑問無人解？
從蓬萊19-3油田B平臺6月4日首次發(fā)現(xiàn)溢油至今，整整過去兩個月了，此次溢油事故依然有三大疑問需要尋求答案，但是誰能解？何時能解？
1.堵漏需要多長時間?
事后披露的信息顯示，6月4日，由中海油擁有51%權益、康菲公司作業(yè)的蓬萊19-3油田B平臺附近發(fā)現(xiàn)了海底滲油。6月17日，另一座平臺——C平臺在鉆井作業(yè)期間發(fā)現(xiàn)油氣氣泡出現(xiàn)在海面，該平臺距B平臺附近的海底滲油地點約2英里。
經(jīng)過一個月的信息真空期后，國家海洋局、中海油和康菲終于召開新聞發(fā)布會公布相關信息。在國家海洋局7月5日召開的媒體通報會上，和康菲、中海油7月6日召開的媒體見面會上，各方均表示除發(fā)生事故的作業(yè)平臺附近偶有少量油膜出現(xiàn)以外，海面已無明顯漂油。
康菲7月6日表示，已經(jīng)在B平臺的漏油點上安裝了海底集油罩，大部分滲油已經(jīng)停止。另一方面，通過打水泥塞，使C平臺的滲油在48小時內(nèi)得到成功控制。
然而，《第一財經(jīng)日報》記者7月19日在C平臺附近仍看到有油花冒出海面，并有油帶在平臺附近出現(xiàn)，康菲公司負責人對此解釋稱，由于潛水員下海清理油基泥漿，導致更多的油花從泥漿中翻了出來，C平臺并沒有繼續(xù)發(fā)生溢油。
當記者詢問其何時能夠完成清污，并完全停止溢油時，康菲中國商務副總裁倪明康無奈地表示，他們從未處理過類似的溢油情況，無法確定何時能完成清理工作。
國家海洋局發(fā)布信息顯示，B平臺溢油點附近直到7月31日仍發(fā)現(xiàn)油花溢出，并出現(xiàn)小面積油帶；C平臺附近也仍有油花持續(xù)溢出，附近海域發(fā)現(xiàn)油帶。
難道清污就無限期地拖延下去嗎？溢油發(fā)生一個多月后，海面為何還有油花冒出？到底誰該對清污和溢油期限負責？
國家海洋局北海分局7月31日向康菲公司下發(fā)通知，要求其加快C平臺海底油污清理工作的進度，8月7日前完成海底油污清理工作，8月10日前向分局提交清理回收效果的評估報告。
令人不解的是，康菲公司為何在7月6日就宣稱在渤海灣作業(yè)區(qū)已沒有任何油膜，油膜的源頭已經(jīng)被控制，回收清潔工作基本完成？
康菲公司此前一再表示，這起事故與2010年發(fā)生在墨西哥灣的事故完全不同，這次事故的泄漏量遠遠小于墨西哥灣的事故，此次發(fā)生事故的區(qū)域是僅有90英尺深的淺海，能夠迅速控制并回收清潔油膜。
但事實是，溢油后時間已經(jīng)過去近兩個月了，油花仍在不斷冒出。公眾發(fā)出質(zhì)疑：到底需要多長時間，才能完全堵住漏油？ 此外，此次事故的確切原因到底何時能公布？
2.環(huán)境評估誰在做？
溢油事故發(fā)生后，康菲公司負責人從未公開回應溢油對環(huán)境造成的影響問題。倪明康7月19日對環(huán)評問題回避稱，當前最重要的問題是做好溢油的清理工作，環(huán)境影響評估不是其工作重點。難道康菲公司對事故所造成的環(huán)境損害視而不見嗎？為何康菲不直接回應其到底有沒有做環(huán)境評估的工作呢？
在記者的一再追問下，康菲中國企業(yè)傳播及企業(yè)社會責任總監(jiān)薛東明表示，康菲正在與相關機構共同開展環(huán)境評估工作，但這個工作是一個長期的過程，目前進展不便透露。至于與具體哪個機構合作開展環(huán)評工作，薛東明表示暫不便公布。
自然之友等12家環(huán)保組織8月1日發(fā)表公開信，指責中海油與康菲公司至今還沒有公布此次海洋溢油生態(tài)損害程度的調(diào)查結果和海洋溢油生態(tài)損害評估結果，也沒有對受傷害的海洋生態(tài)系統(tǒng)提出相應的治理和補償方案，中海油與康菲公司更沒有對遭受污染損害的當事人提出清晰的賠償方案。
12家環(huán)保組織表示，可以肯定的是，此次漏油事故已經(jīng)對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重的傷害和影響，目前尚未得到充分的調(diào)查和評估。希望國家海洋局能夠公布生態(tài)損害評估的進展情況，包括污染源的診斷、污損對象及程度確定、生態(tài)污損評估等方面的詳細內(nèi)容。
對于環(huán)保組織的質(zhì)疑，國家海洋局新聞信息辦公室副主任李謀勝對記者表示，國家海洋局北海分局在溢油事故發(fā)生后一直在調(diào)查、監(jiān)測溢油對環(huán)境造成的影響，每當有確切調(diào)查結果時都會及時向公眾公布。
另據(jù)國家海洋局內(nèi)部人士透露，國家海洋局內(nèi)部正在對此次溢油所造成的生態(tài)環(huán)境影響進行評估，但為了更好地進行相關調(diào)查，在最終的調(diào)查結果出來之前，不方便完全公布調(diào)查細節(jié)和內(nèi)容，以免“打草驚蛇”。
環(huán)評工作到底需要多長時間才能做出來？中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所所長王清印日前對記者表示，原油在海上的擴散有時候肉眼看不見，但是在一定條件下可能擴散到很遠的地方，對環(huán)境的影響也可能在短期內(nèi)看不出來，需要長期監(jiān)測才能做準確評估。王清印說，以海洋漁業(yè)為例，要研究溢油對其影響，一般要以一年為周期來監(jiān)測其影響。
除了海洋生態(tài)影響，溢油對環(huán)境造成的損害還包括對漁業(yè)養(yǎng)殖的影響。漁業(yè)養(yǎng)殖的影響則應該由農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)負責評估。
農(nóng)業(yè)部相關負責人此前對記者表示，農(nóng)業(yè)部將會跟蹤了解渤海各類溢油事件對漁業(yè)的不利影響，組織有關專家綜合調(diào)查分析，但目前農(nóng)業(yè)部并未披露具體的行動計劃。
3.經(jīng)濟賠償路在何方？
根據(jù)我國現(xiàn)行海洋環(huán)境保護法規(guī)定，進行海洋石油勘探開發(fā)活動造成海洋環(huán)境污染的，處以3萬元以上20萬元以下罰款，此次事故對康菲石油的索賠金額最高可能僅為20萬元人民幣。
但國家海洋局表示，會代表國家對責任方提出生態(tài)索賠的要求，不過國家海洋相關責任人坦陳，溢油事故對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響難以估量，索賠可能是一個漫長的過程。目前，國家海洋局對責任方的生態(tài)索賠尚未取得實質(zhì)性效果。
而自然之友等12家環(huán)保組織則表示，如果國家海洋局在盡量短的時間內(nèi)無法提起公益訴訟，環(huán)保組織將不排除在近期率先提起。自然之友媒體聯(lián)系人楊洋說，正在與相關律師聯(lián)系，為公益訴訟做準備工作。而懷疑受到此次溢油影響的漁民們也準備用法律的武器挽回自己的經(jīng)濟損失，但是漁民們的索賠之路卻并不順暢。
河北樂亭縣水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會會長楊基珍日前對本報記者透露，樂亭縣160多戶漁民的經(jīng)濟損失超過3億元，漁民們將聯(lián)合起來向康菲和中海油提起訴訟，要求賠償。但是，楊基珍說，由于經(jīng)費有限，并且缺乏權威部門的幫助，漁民們的索賠并不容易，目前還未進入正式的法律程序。
北京中咨律師事務所夏軍律師對記者表示，在漁民們向事故責任方提出經(jīng)濟賠償時，農(nóng)業(yè)部有責任提供權威的鑒定報告；同時，農(nóng)業(yè)部還應該代表公共利益，要求相關企業(yè)賠償漁業(yè)資源的公共損失。
國家海洋局、農(nóng)業(yè)部、漁民和其他遭遇損失的個人都有權利對溢油事故的責任企業(yè)要求經(jīng)濟賠償，但問題是，誰愿意并有能力承擔要求經(jīng)濟賠償?shù)馁M用和責任，誰又有義務督促責任企業(yè)賠償相關損失呢？
業(yè)內(nèi)人士表示，在海洋石油污染事故中，索賠是一個難題。國家海洋局和農(nóng)業(yè)部在此類事件中，權利和義務存在交叉，兩者又會有相關的利益博弈；而遭遇損失的個人由于能力有限，并且個體之間較分散難以集中力量提起訴訟，因此造成污染的企業(yè)往往并不用對環(huán)境損害付出較高的成本。
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