有效競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)民眾利益是香港成品油市場(chǎng)價(jià)格的主要原則，對(duì)內(nèi)地政府來(lái)說(shuō)，政府需要多從加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷入手
近期，香港的石油零售商多次調(diào)整汽油價(jià)格。7月27日，殼牌香港和香港中石化上調(diào)油價(jià)，此前香港中石化在5月9日和7月2日連續(xù)下調(diào)汽油價(jià)格。調(diào)價(jià)措施基本上與國(guó)際油價(jià)同步。而反觀內(nèi)地，5月至今沒(méi)有調(diào)整油價(jià)。（據(jù)8月1日《新京報(bào)》）
“調(diào)漲只爭(zhēng)朝夕、調(diào)降反應(yīng)遲鈍”成了中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的一個(gè)“自然規(guī)律”。從目前的定價(jià)機(jī)制來(lái)看，我國(guó)是以國(guó)際油價(jià)三地變化率達(dá)到4%作為觸發(fā)點(diǎn)，來(lái)啟動(dòng)政府的調(diào)價(jià)機(jī)制。也就是說(shuō)，22個(gè)工作日油價(jià)調(diào)整率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行調(diào)價(jià)。
油價(jià)變化瞬息萬(wàn)變，但從目前的情況來(lái)看，定價(jià)機(jī)制比較有利于價(jià)格上調(diào)，而不是價(jià)格下降。盡管前三四個(gè)月國(guó)際油價(jià)有過(guò)大幅下調(diào)，不過(guò)調(diào)整的幅度始終沒(méi)有達(dá)到觸發(fā)點(diǎn)。因此，在香港成品油公司進(jìn)行多次調(diào)價(jià)的同時(shí)，內(nèi)地的成品油消費(fèi)者卻沒(méi)有實(shí)際受惠。
如何解開(kāi)這個(gè)死結(jié)？?jī)?nèi)地是否可以學(xué)習(xí)香港將定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)呢？成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制最重要的環(huán)節(jié)是如何確保市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，在這方面香港政府有一定的經(jīng)驗(yàn)。雖然香港奉行積極不干預(yù)政策，因成品油與民眾生活息息相關(guān)，因此政府密切監(jiān)察香港本地的成品油零售價(jià)是否與國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)合拍。如果成品油公司沒(méi)有調(diào)價(jià)的意向，港府就會(huì)敦促成品油公司跟隨國(guó)際油價(jià)盡快調(diào)整價(jià)格。
此外，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度，香港政府取消了油站經(jīng)營(yíng)者必須有燃油供應(yīng)合同等規(guī)定。現(xiàn)有油站的租期結(jié)束后，香港政府不會(huì)讓現(xiàn)在的承租人自動(dòng)續(xù)約。油站用地要進(jìn)行重新招標(biāo)，以鼓勵(lì)新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入。并且，從2003年開(kāi)始，香港政府還根據(jù)土地供應(yīng)情況推出一些特殊的招標(biāo)方式，此舉主要是為了讓市場(chǎng)的新進(jìn)入者可以獲得一定規(guī)模的油站用地。也就是，新進(jìn)入者不必從小做到大，而是一進(jìn)入市場(chǎng)就可以成為既有供應(yīng)商的重要對(duì)手。有效競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)民眾利益是香港成品油市場(chǎng)價(jià)格的主要原則。
而從內(nèi)地來(lái)說(shuō)，政府需要多從加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷入手。僅僅是技術(shù)性的一些定價(jià)機(jī)制，往往在制定過(guò)程中就被監(jiān)管者所俘獲。內(nèi)地當(dāng)前的成品油機(jī)制貌似合理，事實(shí)上有空可鉆。因此，國(guó)際油價(jià)再下調(diào)，國(guó)內(nèi)油價(jià)也會(huì)巋然不動(dòng)。
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