原油對外依存首次超美 保障能源安全計將安出
數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月我國原油對外依存度達55.2%，已經(jīng)首次超過了美國。如此高的比例帶來的隱憂是毋庸置疑的，必須盡快采取應對措施。
我國從1993年開始成為石油凈進口國，而且供需缺口持續(xù)增大，到2009年對外依存度超過50%。原油保持一定程度的對外依存并不是壞事，對外依存度也并不是越低越好，此前美國甚至保留國內(nèi)的油氣資源不開采，而依賴從國外進口。但是中國作為一個人口數(shù)量世界第一的大國，又處在經(jīng)濟高速發(fā)展期，如果能源的對外依存度太高，就必須考慮到不利的因素了。
首先，周邊地緣政治的變化、自然災害都會給我國的能源供應帶來不利影響，歷史上的很多經(jīng)驗教訓都可以說明這一點。其次，我國原油對外依存度的增長是和原油價格的上漲聯(lián)系在一起的，二者互相刺激，使得我國進口原油成本大增。目前，國際原油價格一直在90美元以上徘徊，并一度突破100美元，我國進口石油耗資巨大，而且?guī)恿讼嚓P(guān)產(chǎn)品價格上漲，加大了國內(nèi)控制通脹的壓力。
但是，我國經(jīng)濟的發(fā)展又離不開能源的支持。中國工程院的研究報告預計，即使是在低需求的情景下，我國石油需求到2030年也將達到6.44億噸。若不加以控制，2030年前后我國石油對外依存度就有可能突破70%。報告認為，我國石油的對外依存度上限不宜超過60%。
更為重要的是，目前我國石油消費增速超過了GDP增速，這也給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來巨大壓力。
因此，我們決不能放任原油對外依存度繼續(xù)不斷攀高，要加大節(jié)約能源和改變能源結(jié)構(gòu)性的力度，使原油對外依存度穩(wěn)定在一定水平。
第一要加大節(jié)能減排的力度，積極推動替代能源的建設(shè)。一個典型的例子是，美國今年來之所以降低了原油對外依存度，是因為其加大了頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開采。因此，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，是我國在相當長一段時間內(nèi)的主要任務。近期，包括新能源規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保規(guī)劃等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也在加快制定當中，替代性能源要加快研制。同時，應大力推進我國原油、成品油產(chǎn)業(yè)鏈市場化的改革，在此基礎(chǔ)上，進一步推進價格市場化的改革，提高能源消耗的效率，石油消費增速超過了GDP增速的現(xiàn)狀要盡快轉(zhuǎn)變。
第二，加快石油儲備體系建設(shè)。石油是不肯再生能源，在替代品不能大面積推廣之前對石油的依賴還很大。為防患于未然，我們應以戰(zhàn)略性眼光加大石油儲備，加大儲備短期看可以穩(wěn)定市場供應，長期看這是能源安全的需要。同時，要利用我國充裕的外匯儲備，加大對海外能源產(chǎn)業(yè)的投資力度。
第三，要繼續(xù)堅持進口多元化的原則，改變對海路進口的依賴，加快陸上進口能源戰(zhàn)略通道的建設(shè)。
既要開源也要節(jié)流。惟如此，才能把原油對外依存度降低到合理水平，保障我們的能源安全。
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