蓬萊19-3油田溢油事故已發(fā)生三個(gè)多月，卻還遠(yuǎn)未現(xiàn)結(jié)束跡象。
在9月19日、20日于北京舉行的中國(guó)
海洋石油發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)防范學(xué)術(shù)研討會(huì)上，來(lái)自石油領(lǐng)域、危機(jī)管理領(lǐng)域的專(zhuān)家們認(rèn)為，此次溢油事件存在人為失誤原因，但該地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)有局限、鉆屑回注在渤海初次采用等因素也導(dǎo)致了作業(yè)過(guò)程的異常和后期封堵措施不理想。
在研討會(huì)發(fā)布的共同建議上，與會(huì)專(zhuān)家研判，目前海上的溢油已得到控制，6月24日以后，每天海上油花油膜總量在2升左右，“海上徹底封堵難度大，少量漂浮油花油膜可能長(zhǎng)時(shí)間存在，但每天漂浮油花油膜有限”。
更有與會(huì)專(zhuān)家指出，國(guó)家海洋局責(zé)令溢油的蓬萊19-3油田全部實(shí)行停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)的“三停”做法缺乏科學(xué)性，可能會(huì)導(dǎo)致加速溢油或出現(xiàn)新的溢油點(diǎn)，應(yīng)該在開(kāi)啟運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上加快封堵斷源作業(yè)。
另?yè)?jù)新華社報(bào)道，國(guó)家海洋局昨日發(fā)布的蓬萊19－3油田溢油事故海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)情況顯示，9月19日油田C平臺(tái)附近有油花溢出，當(dāng)日溢油量約為0.95升。
“三停”決策缺乏科學(xué)性？
9月2日，國(guó)家海洋局認(rèn)定，
康菲石油中國(guó)有限公司沒(méi)有如期完成“兩個(gè)徹底”，即徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源，責(zé)令蓬萊19-3油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)。在實(shí)施“三停”期間，康菲石油為開(kāi)展溢油處置的一切作業(yè)應(yīng)在確保安全、確保不再產(chǎn)生新的污染損害的前提下進(jìn)行。
在昨天的發(fā)言中，中國(guó)石油天然氣總公司勘探局原總工程師孫振純認(rèn)為，國(guó)家海洋局對(duì)蓬萊19-3油田采取“三停”措施并非一個(gè)好的措施，應(yīng)盡快恢復(fù)油田工作。他表示，冬季馬上就要到了，蓬萊19-3油田長(zhǎng)時(shí)間“三停”就“癱”了，日后再開(kāi)井就困難了，“油井長(zhǎng)期關(guān)井憋壓還有可能出現(xiàn)加速溢油或出現(xiàn)新的溢油點(diǎn)”。
孫振純?cè)?fù)責(zé)2003年開(kāi)縣井噴事故處理，并帶隊(duì)赴科威特處理油田火災(zāi)。此次溢油事件發(fā)生后，孫振純應(yīng)中國(guó)海洋石油總公司邀請(qǐng)擔(dān)任后續(xù)處置專(zhuān)家組組長(zhǎng)，一直跟蹤事件動(dòng)態(tài)，并多次參加后續(xù)的泄壓封堵方案和施工設(shè)計(jì)的專(zhuān)家討論會(huì)議。
“油井應(yīng)開(kāi)啟運(yùn)轉(zhuǎn)，排液降壓，
注水井保持反排或控壓注水，為油田維持安全壓力下運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，并加快封堵斷源作業(yè)。”孫振純說(shuō)。
中石油經(jīng)濟(jì)和信息研究中心教授級(jí)高工陳建新與孫振純的意見(jiàn)不謀而合。陳建新認(rèn)為，“三停”決策缺乏科學(xué)性，問(wèn)題很大，“時(shí)間一長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)新的漏油、新的事故和災(zāi)難，停產(chǎn)實(shí)際上埋下了一個(gè)新隱患。”
現(xiàn)有油田開(kāi)發(fā)方案應(yīng)調(diào)整
對(duì)于社會(huì)各界對(duì)康菲公司與
中海油的指責(zé)，孫振純表示，蓬萊19-3油田溢油事故對(duì)現(xiàn)有的油田開(kāi)發(fā)方案敲了一個(gè)警鐘，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)方案已經(jīng)到了需要調(diào)整和修正的時(shí)候了。
孫振純認(rèn)為，目前中國(guó)三大石油公司在渤海灣都擁有自營(yíng)和對(duì)外合作的油田，不光是中海油，各大公司都應(yīng)接受這一事件的教訓(xùn)，防止溢油事件再次發(fā)生。
國(guó)家海洋局、中海油、康菲公司三方的關(guān)系被與會(huì)專(zhuān)家質(zhì)疑。“康菲公司和中海油是作業(yè)者和權(quán)益者的關(guān)系，按照分油合同，如同駕駛一輛汽車(chē)，康菲是駕駛員，中海油是坐車(chē)的，出了事情當(dāng)然是駕駛員負(fù)責(zé)，違反交通規(guī)則應(yīng)受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)處置。”孫振純認(rèn)為，在這次溢油事件中，康菲公司還犯了自以為是的毛病，跟有關(guān)部門(mén)互相保密、不聯(lián)系、不溝通，繞過(guò)政府職能部門(mén)的監(jiān)督，“要徹底解決問(wèn)題，康菲公司只能與國(guó)家海洋局、中海油相互配合。”
康菲公司與中海油在事故初期危機(jī)處理的傲慢與遲緩也被不少與會(huì)專(zhuān)家批評(píng)。
“一個(gè)事件發(fā)生后，很重要的工作就是危機(jī)溝通，事態(tài)擴(kuò)大的時(shí)候要及時(shí)跟有關(guān)部門(mén)和社會(huì)溝通，要主動(dòng)公開(kāi)信息。我們對(duì)事故的進(jìn)展情況要隨時(shí)報(bào)道，采用一種互動(dòng)的機(jī)制，不要讓事態(tài)擴(kuò)大。康菲事件一開(kāi)始就應(yīng)該進(jìn)行互動(dòng)，如果這樣做，事態(tài)也不會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在的地步。”陳建新說(shuō)。
北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院副院長(zhǎng)張歡則認(rèn)為，這一事件集中體現(xiàn)了社會(huì)和公眾對(duì)于相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家的不信任，“國(guó)家海洋局、中海油、康菲公司三方都互相不信任，又怎么能夠說(shuō)服民眾呢？”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前渤海灣已投產(chǎn)油田24座，生產(chǎn)平臺(tái)數(shù)以百計(jì)，海底輸油管線有上千里，油碼頭和涉油企業(yè)、化工廠、煉油廠聚集。
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