應抓緊建立我國頁巖氣地質理論體系，根據我國頁巖分布和頁巖氣成藏規律，在全國范圍內開展頁巖氣地質調查，對我國頁巖氣資源潛力進行總體評價，查明我國頁巖氣資源分布，形成頁巖氣資源技術標準和規范。特別是加大靠近電力負荷中心地區（如中下揚子、華北盆地等地）和間歇性可再生能源分布匹配地區（如鄂爾多斯、準噶爾等盆地）的頁巖氣資源勘探力度，盡快提高我國頁巖氣探明儲量。
應逐步加大科技投入，組織優勢科技力量，大力開展頁巖氣勘探開發核心技術的攻關研究，逐步形成適合我國頁巖氣地質特點的頁巖氣勘探開發技術體系和標準規范，不斷提高資源開發效率。加強國際合作與交流，積極引進國外頁巖氣開發先進技術，在學習借鑒的基礎上，開展頁巖氣開發核心技術、工藝的研發和聯合攻關。加強頁巖氣勘探開發對環境影響的評估，盡可能減少頁巖氣開發利用對環境的影響。
多元發展，統一管理，優先開發電力負荷中心附近地區的頁巖氣資源
借鑒改革開發初期集資辦電、多渠道籌資辦電、多元化發展電力的成功經驗，按照“多元發展、統一管理”的原則，創造開放的競爭環境，引入市場機制，實行投資主體多元化和發展形式多樣化。鑒于電力企業具有發電領域的專業化優勢，以及在探索和實踐煤電一體化方面已有的豐富經驗，應鼓勵具備資質的電力企業，通過獨資、合資、入股等多種方式參與頁巖氣的勘探開發，大力推進氣電一體化發展。
在氣電一體化發展方面，應優先開發電力（或燃氣）負荷中心附近地區的頁巖氣資源，建設一批天然氣發電（包括天然氣分布式能源站）機組；也可在華北、西北等頁巖氣資源與間歇性可再生能源分布匹配的地區，建設“風（光）氣互補”的清潔能源基地和穩定的電力供應基地。
政策支持，加快開發，推動頁巖氣勘探開發和氣電一體化工作取得實質性進展
在加快頁巖氣勘探開發方面，可以借鑒國外經驗、結合我國實際，出臺優惠政策。比如，國家財政加大對頁巖氣資源戰略調查的投入，鼓勵社會資金投入頁巖氣勘探開發；減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費；對頁巖氣開采企業實行增值稅和所得稅優惠；頁巖氣開發關鍵設備免征進口環節增值稅和關稅；對頁巖氣開采給予定額補貼等等。
在促進天然氣發電方面，應高度重視天然氣發電的規劃和前期核準工作，特別是在東部負荷中心和頁巖氣資源優勢地區，應加快天然氣發電和氣電一體化開發的布點和廠址資源的保護與儲備；出臺經濟激勵政策，如優惠氣價、調峰電價等，穩定天然氣發電的經營預期；結合電力市場和天然氣市場建設，就天然氣發電對電網和天然氣管網提供的輔助服務（電網調頻、事故備用、可中斷用氣、穩定氣網季節性波動等），建立相應的經濟補償機制。
總之，加快頁巖氣勘探開發、推進氣電一體化發展，符合國際能源發展大趨勢，符合我國能源總體戰略，也符合我國電力工業發展實際。應緊密結合我國實際，加強戰略規劃，明確發展思路，加快組織實施，積極推動頁巖氣勘探開發和氣電一體化工作取得實質性進展，從而進一步促進我國現代能源產業科學發展。
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