美國頁巖氣商業(yè)化開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)
美國頁巖氣領(lǐng)域的成功主要得益于規(guī)范開放的市場(chǎng)環(huán)境、稅收優(yōu)惠政策、完善的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)等。
(1)開放的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國85%的頁巖氣由中小公司生產(chǎn)，正是這些公司推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步，使頁巖氣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)。由于美國天然氣行業(yè)完全開放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，中小企業(yè)迫于生存而不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)美國頁巖氣快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)。而在頁巖氣成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)開發(fā)后，美國大的石油巨頭又對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行收購，實(shí)現(xiàn)了良性的滾動(dòng)發(fā)展。
(2)稅收優(yōu)惠等政策支持。在頁巖氣發(fā)展的早期，美國對(duì)頁巖氣實(shí)施稅收優(yōu)惠，激發(fā)了投資熱情，對(duì)頁巖氣的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。1980年美國通過《能源意外獲利法》對(duì)1979年—1993年期間鉆探與2003年之前生產(chǎn)和銷售的頁巖氣均實(shí)施稅收補(bǔ)貼政策。美國還專門設(shè)立了非常規(guī)油氣資源研究基金，為頁巖氣發(fā)展提供有力的政策支持。
(3)發(fā)達(dá)的天然氣管網(wǎng)。美國天然氣的開發(fā)與運(yùn)輸實(shí)行完全分離，對(duì)天然氣開發(fā)和管道運(yùn)輸公司實(shí)施不同的監(jiān)管。管道獨(dú)立運(yùn)營，受美國聯(lián)邦和州政府的有效監(jiān)管，并向第三方開放，而天然氣價(jià)格則實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)。此外美國天然氣管網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，開采企業(yè)生產(chǎn)的頁巖氣可就近輸入管道。
對(duì)照美國的成功經(jīng)驗(yàn)，我國若要實(shí)現(xiàn)頁巖氣的規(guī)模化商業(yè)開采，還要破解重重難題。全國人大代表、中國工程院副院長(zhǎng)謝克昌表示:頁巖氣發(fā)展前景光明，需要扎實(shí)工作，應(yīng)盡早將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)。通過加強(qiáng)工程技術(shù)攻關(guān)和先導(dǎo)試驗(yàn)、引入市場(chǎng)機(jī)制和扶持政策等措施，扎實(shí)推進(jìn)，盡早實(shí)現(xiàn)我國頁巖氣工業(yè)突破和大規(guī)模開發(fā)利用。
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