工業(yè)與信息化部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長 姚珺
各位來賓上午好，很高興來到這個論壇，跟大家就抓住戰(zhàn)略機遇期大力發(fā)展高端裝備跟大家做一個交流。今天主要有三個方面，一個是發(fā)展高端裝備是我國工業(yè)的必然選擇，第二個是高端石化裝備發(fā)展一些現(xiàn)狀和路徑，第三個是政策的一些取向。
大家都知道，我國現(xiàn)在已經(jīng)是名副其實的制造大國，我國制造業(yè)的全球比重已經(jīng)超過了美國，已經(jīng)打破美國在全球制造業(yè)的統(tǒng)治地位，我國裝備是全球第一。在500多個工業(yè)產(chǎn)品，我們有20多個工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界首位，出口貿(mào)易占到14.5%超過了德國，成為全球第一大出口貿(mào)易國。從境外投資來看，
十一五期間我們累計境外投資2290億元，位居發(fā)展中國家首位。
最集中體現(xiàn)在我們國家工業(yè)始終處在整個全球價值鏈當中中低端。從整個價值鏈分布來看，我們一直在市場和技術(shù)上面，受到發(fā)達國家的制約和擠壓。所以，在價值鏈上面一直處于中低端，以蘋果為例，在蘋果全球價值鏈當中，我們國家勞動成本加工成本只占蘋果總成本1.8%，絕大部分成本蘋果公司通過他的品牌，商業(yè)模式創(chuàng)新獲取絕大部分高額利潤。
那么，我們分析為什么我們國家工業(yè)大而不強？第一個我們國家的創(chuàng)新能力，我們知道我們統(tǒng)計在2010年的時候，我們國家工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強度大概只有6.69%，國際上的是3%到5%。比如醫(yī)藥其他國家研發(fā)投入達到15%以上，我們醫(yī)藥研發(fā)的投入強度遠遠不夠。從品牌能力來講，我們國家不缺品牌，但是我們的品牌競爭能力跟國外相比差距太大，缺乏具有國際影響力這種高端品牌，所以我們到商場里面看，大部分都是洋品牌的價格，高得多。
第三個，我國缺乏有競爭力的跨國公司，不是指世界500強的排名。看到2011年的時候，我們國家世界500強加上臺灣69家，不加臺灣是61家，超過日本，僅次于美國。但是，我們仔細分析進入這些排名企業(yè)的核心的要素，核心的數(shù)據(jù)來看，我們的差距就大了。比如說在咱們說
三大油，我們用工人數(shù)是美孚大概10倍，我們利潤不及人家。三大電力制造商加在一塊，我們所有擁有企業(yè)專利還不到
ABB的1.5%。我們制造業(yè)平均增長值率大概只有24.8%，發(fā)達國家像美國、德國、日本他們的制造業(yè)增加率在37%到48%左右，這個差距非常大。
那么，從目前到2015年我們國家勞動生產(chǎn)率，大概只能達到美國40%左右。那么，我們現(xiàn)在發(fā)展到這個階段，我們現(xiàn)在面臨一個很急迫的問題，受到一個雙向擠壓。這個雙向擠壓一個來自于發(fā)達國家的圍追堵截，通過市場，通過標準，通過市場控制阻止我們國家進一步我們的發(fā)展水平。新型經(jīng)濟體巴西、印度、越南國家在拼命追趕。我們做研究和分析，現(xiàn)在國際上包括美國很多研究機構(gòu)，已經(jīng)紛紛提出將來越南制造越來越有可能替代中國制造。從勞動成本分析，大概到2015年的時候，我們國家綜合勞動力成本跟美國接近，已經(jīng)超過越南，墨西哥等等發(fā)展中國家。所以，越南制造替代中國制造不是自我恐慌，實際上切切實實存在這種趨勢。
最近，看到耐克鞋，原來80%產(chǎn)量在中國，但是現(xiàn)在中國耐克鞋產(chǎn)量在28%，越南已經(jīng)超過32%，現(xiàn)在看到這種勞動力成本飛速上升，等等因素的影響，已經(jīng)使我們國家制造業(yè)競爭優(yōu)勢，面臨越來越大的壓力。包括學界、產(chǎn)業(yè)界大家都有一種危機感，會不會進入中等收入的陷阱。2010年5月份的時候財政部和亞洲銀行討論中國收入陷阱，盡管大家沒有得出明確結(jié)論，但是我們通過與其他有相同經(jīng)歷的發(fā)展中國家，包括日本、韓國，包括巴西等等這些同類型國家發(fā)展歷程比較，發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在面臨這樣一些已經(jīng)進入到風險集中矛盾突發(fā)這樣一個階段。
那么，如果我們不能有效實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)我們產(chǎn)業(yè)的升級，我們國家進入中等收入的風險還是比較大。我們認為出路在何方？第一個要實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，都知道“
十二五”時期國家把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為我們“十二五”時期整個經(jīng)濟社會發(fā)展的主體和主線。那么，作為工業(yè)來講，我們也要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，就是要改變我們以前過度依賴這種高強度要素投入，實現(xiàn)這個工業(yè)增長模式。要把工業(yè)增長轉(zhuǎn)移到更多科技創(chuàng)新，勞動力者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。
第二個實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次升級，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端像產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，就是說我們現(xiàn)在是主要集中在加工制造環(huán)節(jié)，未來這個產(chǎn)業(yè)要更多像前端研發(fā)設計，像后端市場營銷品牌，等等這些方向去升級。
第三個，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。剛才說了我們傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，包括勞動力成本優(yōu)勢，包括土地資源優(yōu)勢，包括我們的政策優(yōu)勢。未來我們要更多把我們優(yōu)勢集中到我們技術(shù)、創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和我們質(zhì)量，要形成一種新的競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。
剛才，說我們轉(zhuǎn)型要向走新型工業(yè)化道路，體現(xiàn)幾個特征。第一個要創(chuàng)新驅(qū)動，昨天克強總理談到創(chuàng)新驅(qū)動是我們發(fā)展的動力，一個重要的力量。第二個要實現(xiàn)綠色低碳，大力發(fā)展節(jié)能減排，第三個要實現(xiàn)智能發(fā)展，第四個突破消費拉動。原來經(jīng)濟增長依靠投資和出口拉動，在外需市場疲軟的情況下，在投資不可持續(xù)的情況下，如何更多提高消費對經(jīng)濟的拉動。是我們未來要轉(zhuǎn)型重點方向。第五個要實現(xiàn)服務增值，這個后面還會再談到。
升級技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高我們國家技術(shù)含量和附加值。第二個提高組織結(jié)構(gòu)，就是要大力發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團，和油市場活力小企業(yè)，第三個要調(diào)整優(yōu)化我們的布局結(jié)構(gòu)，要實現(xiàn)集約高效和協(xié)調(diào)優(yōu)化。目前，“十二五”時期我們研究制定重大生產(chǎn)力調(diào)整和布局規(guī)劃，目前這個規(guī)劃還在制定當中。對我們9大產(chǎn)業(yè)全國布局做出明確規(guī)劃。
第四個行業(yè)結(jié)構(gòu)，新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與生活性服務也、制造業(yè)跟生產(chǎn)型服務產(chǎn)業(yè)之間，要尋求更好的平衡。
在整個轉(zhuǎn)型里面，我們認為高端裝備是基礎和關(guān)鍵，第一個就是高端裝備強占未來經(jīng)濟制高點的戰(zhàn)略選擇。從我們對主要發(fā)達國家跟蹤來看，大家知道目前很多美歐國家在國際金融危機以后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整形和升級，提出再工業(yè)化，回歸制造業(yè)。在回歸制造業(yè)過程當中，大家紛紛把高端裝備作為未來一個重要戰(zhàn)略制高點。
第二個，我們發(fā)展裝備實際也是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要引擎。因為，越來越多這種產(chǎn)業(yè)依賴于我們高端裝備，實際有很多產(chǎn)業(yè)包括我們國家為什么說產(chǎn)能上這么快？因為本身很多裝備從國外買來，買來裝好這個產(chǎn)品就出來了。比如我們太陽能
光伏行業(yè)，這里面核心裝備都是國外的。那么，這個恰恰對我們推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級形成很大的制約。
第三個，也是培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的堅實基礎。包括我們新一代信息技術(shù)，包括我們里面集成電路這種制造裝備，包括我們平板顯示。用了曝光機這些東西都是制約我們新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的環(huán)節(jié)，這些產(chǎn)業(yè)如果高端裝備不能發(fā)展起來，我們要真正在這個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)里面形成全球競爭力，也是不可能的。
那么，在高端裝備我們分析，高端裝備的內(nèi)涵實際上它指的是裝備制造產(chǎn)業(yè)高端部分，我們把它定義在三個特征。第一個就是技術(shù)上的高端，要體現(xiàn)知識技術(shù)密集，綜合繼承。第二個價值鏈高端，體現(xiàn)高附加值競爭。第三個產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，具有技術(shù)和市場相對壟斷特點，決定產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
那么，國家“十二五”規(guī)劃，包括編制戰(zhàn)略國家“十二五”裝備計劃，包括5個領(lǐng)域。第一個就是航空裝備，第二個衛(wèi)星機應用裝備，第三個軌道交通裝備，第四個海洋裝備，第五個智能裝備。在這個里面剛才說了高端裝備實際是高端裝備制造部分。
高端裝備的發(fā)展現(xiàn)狀和路徑。石化裝備應該說在十一五期間，取得了很多突出的成績。在座各位也都經(jīng)歷過這樣一些成就。像我們百萬噸三機，像大型合成玻尿素等等。通過十一五努力，我國煉油裝置自主化率超過70%，我們在全離子膜取得了很多技術(shù)上的突破。總體來看，我們還有一些突出問題，實際跟我們國家工業(yè)現(xiàn)狀緊密相關(guān)。
第一個還是自主創(chuàng)新能力，這是我們各個產(chǎn)業(yè)的一個通病。總體上技術(shù)的對外依存度比較高，第二個我們產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏國際競爭力大型龍頭企業(yè)。第三個，我們工藝裝備開發(fā)脫節(jié)。現(xiàn)在越來越體現(xiàn)是工藝裝備化，工藝已經(jīng)跟裝備融為一體，兩者越來越集成在一起。第四個就是結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)品比重高。在規(guī)模速度和質(zhì)量，效益之間還沒有找到平衡和結(jié)合點，產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。提高我們產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，這是我們迫切需要解決的問題。
總體上來看，我們在“十二五”時期有這樣一些新特征，第一個就是石油消費仍將緩慢增長，我們分析在“十二五”時期我們國家石油消費大概年均增長2.3%左右。第二個裝置大型化趨勢將更加明顯，在“十二五”石化規(guī)劃里面全國煉廠規(guī)劃，達到600萬噸每年。石油路線乙烯裝置平均規(guī)模達到70萬噸以上。然其消費需求快速增長7.6%。這將成為未來油氣增量的主要來源。
這也是我們對未來30年國家油氣需求總體預測。2030年的時候，我們國家天然氣需求量達到4500億立方米。這是我們對海洋油氣資源開發(fā)的一種預測，從90年代以來，越來越多的油氣資源開發(fā)，從淺海慢慢過渡到深海。對于這些油氣資源開發(fā)，對我們海洋裝備需求越來越大。對石化裝備來看，重點看智能鉆井系統(tǒng)，進一步提高鉆井系統(tǒng)化。還有研究開發(fā)天然氣勘探裝備，深海油氣資源開發(fā)裝備，尤其資源集輸裝備。
海洋油氣資源開發(fā)裝備在我們展覽里面占很大的比重，這里面有海洋油氣資源裝備，包括
物探船、還有勘探船，以及相關(guān)起重機，水下機器人等等輔助裝備。我們國家主要新一代油氣工程裝備，包括
FPSO，以及水下生產(chǎn)系統(tǒng)等等。目前我們國家在海洋裝備里面具備一定的基礎，經(jīng)過十多年的發(fā)展，但是總體來說我們國家
海洋工程裝備主要還在淺海領(lǐng)域。在3000米以下深水領(lǐng)域我們差距跟國外差距還是比較大，統(tǒng)計來看深海海洋裝備我們國家在核心裝備自主化還是在30%左右，包括海上設計還是和國外企業(yè)合作開發(fā)。
所以，從這一塊來看，我們要突破我們海洋工程裝備，還需要付出比較艱辛的努力。這個是我們國家目前在海洋工程裝備領(lǐng)域一些主要的基地，主要在環(huán)渤海地區(qū)，還有長三角以及珠三角地區(qū)，我們國家在準備構(gòu)建一些海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。
我們認為高端裝備的發(fā)展，要突出以下四個方面。第一個增強自主創(chuàng)新能力。第二個強化提升基礎能力，第三個提高信息化水平，第四個促進制造業(yè)服務化。增強自主創(chuàng)新能力，我們國家理解原始創(chuàng)新、繼承創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新。要進行前段的技術(shù)研發(fā)，包括產(chǎn)品自主設計，包括終端設備自主集成制造，還有包括標準、品牌以及營銷渠道。
最近，我們?nèi)V東做一個調(diào)研，廣東在工業(yè)設計領(lǐng)域，已經(jīng)做了很多常識性的工作，專門搞了一個工業(yè)設計城。設計師在里面開展創(chuàng)新性前瞻性設計，對周邊制造業(yè)提供工業(yè)思想和工業(yè)模型，終端產(chǎn)品開展，集成式這種創(chuàng)新。
第二個創(chuàng)新方面，構(gòu)建一個集成式創(chuàng)新體系。每次我們提制度創(chuàng)新，包括中美在貿(mào)易會談的時候，都要把制度創(chuàng)新作為重要的話題，大家認為你一搞自主創(chuàng)新就要封閉起來，就要搞封閉。實際上我們認為自主創(chuàng)新不是封閉，我們認為合作創(chuàng)新互利共贏成為我們未來創(chuàng)新的新趨勢。創(chuàng)新不是簡單的企業(yè)與企業(yè)之間的創(chuàng)新，而是產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系之間的競爭。鼓勵我們這些企業(yè)更多聯(lián)合起來，在自身實力比較弱小的情況下，更多企業(yè)聯(lián)合起來，通過知識產(chǎn)權(quán)的共享，通過聯(lián)合的創(chuàng)新，來進行這種參與國際競爭，充分利用全球創(chuàng)新資源的基礎上，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和局部強勢。
我們過去搞市場引進技術(shù)，通過引進技術(shù)提高我們的水平，這條路走起來會越來越難，同時在引進技術(shù)消化這方面，還存在一些突出的問題，最核心重要就是我們引進技術(shù)以后，沒有做后期消化吸收，或者說后期消化吸收做的很不足。從我們的投入對比來看，韓國也是從引進技術(shù)開始，它的引進技術(shù)與消化吸收這個比例，大概是1比3，我們國家正好差不多倒過來，所以說后期研發(fā)投入不足，導致我們很多技術(shù)引進來以后，盲目投入生產(chǎn)。最后，別的國家技術(shù)突破了，我們又接著引進，就是引進落后再引進，形成我們一種惡性循環(huán)。
第二個，著力提升我們的基礎能力。包括基礎材料，基礎工藝，基礎原部件等等。最近部里面研究強機工程，為什么把這個問題突出這么多。因為發(fā)現(xiàn)我們國家很多所謂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為什么沒有體現(xiàn)高技術(shù)，就是在這些這些方面卡脖子，這么多年沒有得到突破。比如
工程機械，現(xiàn)在液壓系統(tǒng)還是依托國外沒有解決，我們政府要成為基礎能力創(chuàng)新的重要參與者，更多為我們企業(yè)提供公共的技術(shù)，提升企業(yè)的基礎能力。
第三個，提高信息化水平。裝備信息化總體上有這么幾個特征，第一個是數(shù)字化，通過數(shù)字模型進行表達、傳輸加工、處理。第二個柔性化，更重要重視用戶需求化。第三個智能化，大量實現(xiàn)嵌入式芯片。這一點以寶馬汽車為例，寶馬芯片和軟件，應用電子產(chǎn)品附加價值，超過裸車價。
第四個就是網(wǎng)絡化，現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的技術(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)通過我們無線傳感網(wǎng)，對我們裝備遠程時時感知，包括裝備運行的狀態(tài)，包括裝備維修診斷等等。
第五個，突破人機界面友好化。
在這里面我們認為除了產(chǎn)品信息化，還有企業(yè)要加快的推進自身的信息化歷程。企業(yè)化有一個注意的地方，與我們企業(yè)流程再造結(jié)合起來，過去搞ERP實施的時候，有很多不成功的案例，實際上這個沒有跟信息化結(jié)合起來，沒有跟企業(yè)業(yè)務流程再造結(jié)合起來。
第四個，促進制造企業(yè)服務化。現(xiàn)在一全球制造業(yè)跟服務業(yè)融合會更加明顯，很多企業(yè)原來是制造業(yè)，服務價格在企業(yè)增值當中比重提高，他的界限越來越模糊。那么，我們通過對全球主要行業(yè)，比如航空和國防，汽車制造和生物醫(yī)療企業(yè)這些行業(yè)這種服務業(yè)增加值，銷售收入比重最高排名前面都已經(jīng)超過50%。
最典型就是IBM，100多年歷史上，不斷進行轉(zhuǎn)型。原來做電腦，做機器，現(xiàn)在慢慢轉(zhuǎn)到解決方案轉(zhuǎn)型，把電腦業(yè)務賣給聯(lián)想，實現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型。制造服務化的方向，一個實現(xiàn)單機像總繼承，總承包和解決方案發(fā)展。第二個從出售產(chǎn)品向服務發(fā)展。第三個從單一服務項產(chǎn)品生命周期綜合服務發(fā)展，第四個附加值服務向增值服務發(fā)展。這樣我們產(chǎn)品才能賣出更高的價格。
在政策取向上，第一個進一步完善創(chuàng)新促進政策。目前在裝備這一塊，第一個是科技重大專項，今年陸續(xù)啟動其他新興產(chǎn)業(yè)專項。我們要激勵企業(yè)創(chuàng)新積極性，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。第三個鼓勵發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵我們企業(yè)通過聯(lián)盟實現(xiàn)技術(shù)上這種突破。第四個加強知識產(chǎn)權(quán)保護，第五個加強人才培養(yǎng)。這一塊我們通過廣東調(diào)研，現(xiàn)在一些地方已經(jīng)越來越關(guān)注與團隊引進，不是簡單把技術(shù)引進來，而是把創(chuàng)造這些技術(shù)的團隊引進來，實現(xiàn)自身技術(shù)持續(xù)的積累和發(fā)展。
第二個，市場的培育，這里面一個我們進一步發(fā)揮國家重大工程。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)里面，提出了20項重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，和應用示范工程，帶動我們相關(guān)的發(fā)展。建立和完善果斷裝備保險機制和示范應用制度。第三個推動配套設備與建設。
歐美發(fā)達國家最核心的競爭力來自于一流的科技研發(fā)和發(fā)達的資本市場。一個有效的資本市場化資源配置體系對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要的影響，發(fā)展多層次資本市場，發(fā)展風險投資、創(chuàng)新投資，融資租賃等為我們創(chuàng)新發(fā)展提供足夠的資金支持。
發(fā)布信息
