“節能是最大的能源”
在曾培炎提出的能源安全十六字方針中，“節約優先”排在第一位。
國家信息中心一位能源專家向《財經國家周刊》記者表示，《國民經濟和社會發展“
十二五”規劃》提出，要控制能源消費總量，引導合理能源消費的理念，過于浪費和高耗能的產業面臨著越來越大的調整壓力。
有能源行業人士認為，在工業化中期制定能源消費總量限額，類似“刻舟求劍”。而華北電力大學教授曾鳴則認為，國際慣例確實沒有天花板機制，但中國還要依據中國國情來辦，“能源消費總量天花板機制，基本符合現階段或者不久的將來中國能源供應安全、提高效率和節能減排的整體盤子”。
這意味著，中國必須幫助各類用電終端不斷提高用能效率，在滿足同樣產出的情況下，減少能源投入，減少排放，即需求側管理(DSM)。
“喊了20年，需求側管理始終在中國沒有真正開展起來”。曾鳴1991年就在歐洲做需求側管理研究，回國后雖然做了幾十個課題，但需求側管理現在才真正得到重視。
國家發改委能源研究所研究員吳鐘瑚表示，可把能源總量控制看作是一種強制推進節能的方法，“但從操作層面講難度非常大，必須有措施控制存量和增量”。
吳鐘瑚認為，“
十一五”的節能目標雖然基本實現，但也采取了一些行政和非常規的手段。 “真正有效的，法規之外，還是要靠行政命令。”吳鐘瑚說，“完全靠市場推動有障礙，比如節能設備有市場需求，但價格高，節能不節錢，老百姓不買”。
另一個節能的高招，是合同能源管理。這是真正的舶來品，1997年受世界銀行全球環境基金的支持開始在國內試行，由當時的國家經貿委牽頭，組織北京、山東、遼寧三家公司做試點。
所謂合同能源管理，就是節能服務公司出資為業主進行節能改造，業主將未來節約的能源費用作為節能服務公司的收入。
“從1997年的三家公司，到2004年幾十家公司，到2010年四五百家，現在已經有2000多家。”中能聯盟節能減排咨詢中心副主任蘭紹輝介紹該行業的快速發展時說。
但該模式在中國也遭遇水土不服。蘭紹輝說，“主要是錢要不回來”，部分企業缺乏誠信，這導致該行業一直在探討如何降低風險。
據中電聯統計，2011年中國全社會用電量4.69萬億度，比2010年增長11.7%；人均用電量3483度，比2010年增加351度，已經超過世界平均水平。
《
BP2030世界能源展望》預測：到2030年，中國的能源赤字將增加8億噸油當量，全球一半以上的液體燃料需求將來自中國，中國在所有類別的燃料上的能源短缺都將擴大5倍。
“合理控制能源消費總量、提高能源使用效率”，還有很長的路要走。
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