近日，有消息稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)正在醞釀出臺(tái)適度放開(kāi)原油進(jìn)口限制等利于民資準(zhǔn)入的政策文件，其中包括允許民營(yíng)企業(yè)參與非國(guó)有貿(mào)易原油進(jìn)口配額的申請(qǐng)與分配，借以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。
6月4日，中宇資訊分析師王金濤接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此前原油進(jìn)口基本掌握在五家國(guó)營(yíng)企業(yè)手中，如果不是被“收編”，民營(yíng)煉油廠(chǎng)很難有足夠的原油進(jìn)行加工，目前地?zé)捲图庸つ芰s占全國(guó)加工能力的15%，但由于沒(méi)有原料進(jìn)口資質(zhì)，部分進(jìn)口燃料油被用作煉油原料，導(dǎo)致了地方煉廠(chǎng)油品質(zhì)量的參差不齊。同時(shí)，由于原料不足，地方煉廠(chǎng)往往開(kāi)工率較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受限。
目前中國(guó)
成品油市場(chǎng)的下游是開(kāi)放的，但在原油的進(jìn)口上實(shí)行的是國(guó)家許可證，需要資質(zhì)，包括國(guó)際資源的進(jìn)口都受到嚴(yán)格的管制。雖然山東地?zé)捰匈Y質(zhì)，但是受進(jìn)口配額限制，根本進(jìn)不到足夠的原油，只能采購(gòu)價(jià)格高企的燃料油，因此民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入原油市場(chǎng)門(mén)檻是很高的。
此前，山東省燃料油協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)余羽華表示，地方煉油企業(yè)在國(guó)際上獲取燃料油資源的難度越來(lái)越大，整個(gè)可供加工的資源越來(lái)越少，如俄羅斯、中東等地方，它們本身在發(fā)展深加工的裝置，這使得地?zé)捲谌剂嫌透?jìng)爭(zhēng)上壓力很大。
王金濤認(rèn)為，在新36條的指導(dǎo)方針下，國(guó)家正陸續(xù)推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入原油進(jìn)口、勘探開(kāi)采領(lǐng)域，如果資質(zhì)放開(kāi)，無(wú)疑將給民營(yíng)企業(yè)注入更多活力，也對(duì)保證成品油供應(yīng)有舉足輕重的作用。
而中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家王鵬認(rèn)為，如果能夠允許民營(yíng)企業(yè)獲得原油的進(jìn)口許可或者勘探、開(kāi)采的許可，打破對(duì)石油行業(yè)上游的壟斷，將會(huì)進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壓低國(guó)內(nèi)的成品
油價(jià)格。而且民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)效率和成本控制上面一般都會(huì)好于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)資本的進(jìn)入可以給整個(gè)石油行業(yè)帶來(lái)一個(gè)鯰魚(yú)效應(yīng)，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一定壓力，促使他們提高效率和經(jīng)營(yíng)能力。從整個(gè)國(guó)家的石油戰(zhàn)略利益上看，也有利于國(guó)家長(zhǎng)期石油的供給安全和價(jià)格穩(wěn)定。
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