必須進一步加快水電開發(fā)
國內(nèi)外專家學(xué)者齊聚成都共議水電資源可持續(xù)發(fā)展
“必須進一步加快可再生能源尤其是水電的開發(fā)。”國家能源局總工程師吳貴輝10月11日在中國大壩協(xié)會2012年學(xué)術(shù)年會暨第一屆理事會第六次會議開幕式上表示。
本次會議在四川成都召開，以“水庫大壩建設(shè)和管理中的技術(shù)進展”為主題，包括5個專題研討會：高壩工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù);水庫大壩風(fēng)險分析、除險加固和安全運行;水利水電工程施工及新技術(shù)、新產(chǎn)品;水庫大壩與環(huán)境保護論壇;非洲水庫大壩與水電可持續(xù)發(fā)展圓桌會議。會議聚集了國內(nèi)外500多名專家學(xué)者。
與會人士指出，近年來，我國水電發(fā)展取得豐碩成果，總裝機容量穩(wěn)居世界第一位，但隨著全球氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展，水電開發(fā)面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要采取有效措施，進一步提高水資源利用率。
應(yīng)對氣候變化 更加有效利用水資源
水利部副部長矯勇在開幕式上致辭時說，全球氣候變化給水庫大壩建設(shè)和管理帶來了新的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，1991年~2010年，我國發(fā)生流域性大洪水17次，比1990年前40年間流域性大洪水發(fā)生頻率高出20%，區(qū)域性極端強降水現(xiàn)象也有明顯增加趨勢。
極端天氣發(fā)生增加了水庫大壩防洪安全的風(fēng)險。
而在吳貴輝看來，全球應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排任務(wù)突出，作為排放大國，我國面臨前所未有的壓力。他說，水電開發(fā)不僅能有效保障能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須從國家戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識水電發(fā)展的重要性。 “我國是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)的國家，也是一個能源短缺的國家，建設(shè)水庫大壩，統(tǒng)籌防洪、發(fā)電、供水、灌溉等功能，是保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。”矯勇說。
按照既定目標(biāo)，到2020年，我國非化石能源在能源消費中的比重要提高到15%左右。與此相應(yīng)，水電裝機容量要達(dá)到4億千瓦，核電要達(dá)到7000萬千瓦，風(fēng)電要達(dá)到1.5億千瓦。
美國大壩協(xié)會主席在會上表示，目前，大多數(shù)人日益認(rèn)識到水電開發(fā)沒有排放，為可再生資源。在應(yīng)對氣候變化上，水電將發(fā)揮更大的作用。
簡化核準(zhǔn)程序 加快水電發(fā)展步伐
據(jù)了解，2007年~2009年，我國沒有核準(zhǔn)大型水電工程。2010年開始，大型水電核準(zhǔn)步伐重啟。然而，項目核準(zhǔn)速度仍然難以滿足實際需求。
吳貴輝表示，到2015年，全國水電裝機要達(dá)到2.9億千瓦，“十二五”期間新開工1.2億千瓦。但目前核準(zhǔn)進度滯后，2011年新開工僅1225萬千瓦;今年前8個月新開工1266萬千瓦，只完成預(yù)期目標(biāo)的50%。
在二灘公司副總經(jīng)理吳世勇看來，項目核準(zhǔn)程序復(fù)雜、周期長已經(jīng)成為制約加快水電開發(fā)的重要因素之一。此外，還面臨征地移民、環(huán)境保護、地方利益訴求等方面的制約。
他認(rèn)為，國家應(yīng)優(yōu)化項目核準(zhǔn)程序，適當(dāng)合并縮減審批環(huán)節(jié)，合理縮短項目前期工作周期。對于已列入國家能源發(fā)展規(guī)劃的項目，應(yīng)進一步加快核準(zhǔn)進程，以推動項目及時開工建設(shè)，為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮作用。
根據(jù) 《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，我國將重點推進金沙江中下游、雅弓江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域(河段)水電開發(fā)，啟動金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開發(fā)工作。
中國大壩協(xié)會副理事長周大兵表示，今后我國水電工程主要集中在西南地區(qū)，特點是多高山峽谷、地質(zhì)條件復(fù)雜、地震多發(fā)，在此興建大型水庫大壩與水電站將面臨許多挑戰(zhàn)。必須把工程安全放在第一位，并在設(shè)計、施工和運行管理技術(shù)上取得突破。
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