據《新聞晚報》報道，前日，中石油將萬家加油站交予私人承包的消息傳出，立刻觸動了消費者“能否帶來價格實惠”的敏感神經。
相比這種很快被推翻的天真假想，活躍在終端銷售圈內的蝦兵蟹將們炸開的名為“現實”的鍋。陳福升(化名)作為其中一員“老兵”，遠沒有外界想象的那般激動。早在1999年他也曾承包經營。而那次激動付出的代價卻是：所承包加油站在2004年減少的實收資本竟然高達注冊資金的近50%。“開放承包的基本都是劣質資源，我再投資肯定會更謹慎。”
據中石油下發的《小站承包經營指導意見》，未來產權也并不歸屬承包商。“若是自己生養的孩子不爭氣就算了，若是幫別人帶孩子，為什么不挑個好孩子?”陳福升坦言。
1問
部分小站承包不對外?
陳福升和他的圈內朋友們討論后，覺得中石油這次走的是一招并不常規的棋。“《意見》寫的是‘小站承包’，但一是產權沒有轉移給承包商，仍然是中石油所有，二是油品配送還是被中石油掐住脖子，沒有自主競價的選擇余地，所以不能算是常規的‘承包’。”
卓創資訊分析師陳晴也對記者分析，小站承包并不是傳統理解的盈虧自負的承包。“更像是一種管理承包，不牽扯到股份分配、自由定價和油源自采。”在她看來，這更近乎一種公司內部人員和架構的梳理。
有知情人士對記者透露，雖然《意見》中寫明是“由各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者”，但實際操作起來，有些地區分公司甚至是只對內不對外。“有些地方只在自己原有的系統內操作，比方和加油站的站長談銷量承包，這是為了加強他們的工作積極性。”上述人士如是說。
■觀察：終端銷售“鐵板”難撬動
如果是按照年純銷量3000噸以下的標準劃分，共有近萬座加油站適用于承包制，約占中石油加油站總數的一半——《意見》一面世，這個數字不可謂不博眼球。
但認真梳理后，記者注意到其中“注水”甚多。先不論對內不對外的部分地區銷售公司，只討論確實對外選聘承包商的情況，真正能夠激發承包欲望的誠意也不夠強烈。
《意見》中只明確了承包銷量、定量費用、安全運行以及規范經營四方面，而承包權利更是有限，只包括用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權。如此承包模式，被陳福升們戲稱“選班長”。只要股權結構上沒有放權給民營企業，中石油終端零售渠道依舊“鐵板”一塊、高度壟斷。
2問
中石油打的是啥算盤?
“有的加油站地理地處位置偏遠的郊區和農村，車流量很有限，我們曾經有一個加油站6年銷量還不到2000噸，也就是一天還賣不掉一噸油，發改委規定成品油的批發、零售差價是300元/噸，那么算下來每天的收入就不到300元。”中石油系統內一位資深人士為記者算了一筆賬，以說明養著這些“小站”入不敷出。
收入300元究竟是什么概念?記者注意到，即使是再小規模的加油站，地方銷售公司也要駐派1名加油員，就算按照最低1000元的工資計算，人力支出也超過收入。
“人工只是最直觀的一部分，你想一噸油從油庫配送到油站的運輸成本需要多少錢?日常經營中的水電消耗多少錢?油槍、地罐、液位儀這些設備的折舊也得有成本吧?”上述人士告訴記者，也有一些加油站本身還承擔著還貸支出。
以此分析，近萬座加油站已成了中石油的近萬只包袱。此次劃的“紅線”是年純銷量3000噸，側面反映年銷量不足3000噸的加油站被認為無大利可圖。
■觀察：民資為昔日瘋狂收購買單
那么問題也接踵而至，為啥中石油肩頭會扛上這么多財務包袱?前期與中石化在終端市場上的一番廝殺，既讓這位專注于上游的大佬殺紅了眼，也不能免俗地令它喪失理智。
記者查詢民間最大的加油站成品油實時零售價格內容提供商油客網發現，在“中石化”旗下的加油站達到18377家，“中石油”名下也達到14886家，兩巨頭終端市場占有率已在伯仲之間。
而截止2011年底，中石化實際的加油站數量是30121座，相比10年之前的2000年底，直接經營的加油站增加了10000多座。后發制人的中石油也直追其后，經年累月地加大收購步伐之后逼近20000座。
中石油收購的瘋狂有例可證：中石油重慶公司千萬級別高價收購民營加油站,浙江紹興分公司2600萬元豪爽拍地自建加油站,安徽公司更是斥資6000萬元收購幾近廢棄的民營加油站。到了此時，收購的筆筆“混賬”想找民間資本買單?
3問
安全、經營怎么管理?
雖然中石油明確了要對被承包的小站履行安全運行和規范經營的監管職責，但記者從業內了解到，實際操作中仍有各種困難。記者從一份針對承包加油站所做的審計報告上看到，2004年曾查處11個加油站違規違紀金304萬元。
其中多處被承包的加油站還存在少提折舊、固定資產購置未經審批、營業款不定期上交等問題，而記者注意到，該次審計跨度更是長達6-7年，失去監督意義。
“由于信息不對稱，中石油可能存在監督不到位的情況。而在審計人員配備上，因為加油站由聯營雙方共同管理，審計人員應該是聘請第三方，但現在的現實是很難實現。”業內觀察人士對記者分析。記者在上述報告中還看到，由于信息很難對稱，被承包的加油站內還存在親屬間關聯交易，對規范市場不利。
不過，近幾年中石油針對鄉鎮小型加油站探索的以定進貨渠道、定銷售噸位、定營銷區域、定銷售價格、定返利標準為主要內容的小型加油站契約化經營模式也確實能夠增加銷量。
■觀察：反壟斷不力反而強化壟斷
隆眾石化網成品油分析師冉曉睿認為，從某種程度而言，“小站承包”看似向私人拋橄欖枝，仔細分析，其結果卻可能是強化巨頭的壟斷地位。“先用高價把地盤搶下來，再以小站承包形式優化內部和區域的管理，最后增加的是中石油旗下加油站的銷量，對民營加油站當然形成沖擊。”上述觀察人士也同意這樣的觀點。
“此次中石油試水加油站承包經營是提前對全國成品油零售市場進行新的布局規劃。”冉曉睿表示。據悉，隨著國家宣布從2013年1月1日起擴大消費稅的征收范圍，調油市場利潤將會大幅下降，調油流通的數量勢必大幅減少，調油市場將會出現相當規模的萎縮。
“這樣一來，中石化和中石油的成品油在市場上的占有率將會進一步擴大，兩大公司在成品油供應上的壟斷地位將會更加牢固，而民營加油站的經營反而將會更加艱難，社會加油站或將面臨重大洗牌。”他這樣分析。
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