近期，頁巖氣補貼政策的出臺使頁巖氣概念引起各方廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認為，我國頁巖氣開發(fā)投資高、風險大、技術(shù)要求高、回報不確定，國家在開發(fā)初期的補貼對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
加快發(fā)展有基礎(chǔ)
我國頁巖氣資源潛力大、政策支持多、市場需求旺，不過當前發(fā)展尚處探索起步階段，還須頭腦清醒，理性對待
頁巖氣火了。關(guān)注能源行業(yè)多年，記者最近經(jīng)常被問到有關(guān)頁巖氣的話題。大多數(shù)人都非常著急地說，要抓緊開發(fā)中國的頁巖氣。一些嗅覺靈敏的企業(yè)家也從中發(fā)現(xiàn)了機會，頁巖氣概念在資本市場也呈持續(xù)升溫發(fā)燒狀態(tài)。
頁巖氣的火爆是有原因的。這種非常規(guī)天然氣賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中，成分以甲烷為主，以前被認為很難經(jīng)濟有效地開發(fā)。但在世界范圍內(nèi)，頁巖氣已經(jīng)成為能源領(lǐng)域一個十足的新星。美國是開發(fā)頁巖氣最早也最為成功的國家。在過去10年里，美國頁巖氣產(chǎn)量增加了11倍，2011年年產(chǎn)量達1800億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的34%。這個數(shù)字比2011年中國天然氣消費量1300億立方米高出不少。因為“頁巖氣革命”，美國進口天然氣和LNG數(shù)量大幅度下降，已經(jīng)實現(xiàn)天然氣自給自足，甚至在考慮是否需要出口。國際能源署(IEA)最近發(fā)表報告稱，隨著頁巖氣革命改寫全球能源格局，2015年美國將超越俄羅斯，成為全球最大天然氣生產(chǎn)國。
受美國頁巖氣大發(fā)展的影響，世界各主要資源國都加大了對頁巖氣的勘探開發(fā)力度。這些國家中，中國被認為具有巨大潛力。在今年3月國家發(fā)改委等4部門頒布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》中，提到我國富有機質(zhì)頁巖分布廣泛，資源潛力較大。頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源。美國能源署(EIA)近期對全球14個地理區(qū)域的頁巖氣資源的初步評估則認為，中國的頁巖氣技術(shù)可采資源量為36萬億立方米,超過美國排名世界第一，約占世界資源量的20%。
我國政策層面不斷加大對頁巖氣的支持力度。去年底，國務(wù)院批準頁巖氣成為我國第172個獨立礦種;國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，明確要求 “推進頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”;今年，頁巖氣首次出現(xiàn)在《政府工作報告》中，提出要“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)”;近日財政部等部門聯(lián)合發(fā)文稱，中央財政將安排專項資金支持頁巖氣開發(fā)，2012年至2015年的中央財政補貼標準為0.4元/立方米，這一幅度比同屬于非常規(guī)天然氣的煤層氣補貼標準高出1倍。
我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，油氣資源需求非常強勁。目前我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭大約占70%，石油占18%，天然氣僅占4%左右，水電、核電等清潔能源占8%左右。大力發(fā)展在化石能源中更為低碳的天然氣，包括可能帶來革命性變革的頁巖氣，對于中國能源發(fā)展戰(zhàn)略來說，無疑是一個正確的選擇。
目前我國頁巖氣開發(fā)仍處于探索起步階段，初步評價資源潛力大，加快發(fā)展有基礎(chǔ)，通過努力有望成為能源的重要組成部分。對于我國頁巖氣發(fā)展尚處于起步階段的現(xiàn)實，必須要有清醒的認識。
開發(fā)轉(zhuǎn)化需努力
我國頁巖氣短期內(nèi)還很難大規(guī)模商業(yè)化開采，將資源稟賦化為資源優(yōu)勢需要結(jié)合我國國情，進行不懈努力
一些對我國頁巖氣發(fā)展有過深入調(diào)研的人認為，綜合考慮我國的資源條件、技術(shù)因素等種種限制，未來幾年我國頁巖氣發(fā)展都將處于打基礎(chǔ)的階段，短期內(nèi)很難形成大規(guī)模商業(yè)化的開采。這個觀點與歐佩克組織(OPEC)對頁巖氣全球發(fā)展狀況的判斷如出一轍。在新近發(fā)表的《世界石油前景報告》中，歐佩克組織認為，雖然頁巖油氣最終可能改變整個行業(yè)，但在北美以外的地區(qū)尚處萌芽階段。
導(dǎo)致我國頁巖氣短期內(nèi)難有較快發(fā)展速度的原因，在于我國頁巖氣發(fā)展的基礎(chǔ)條件與美國有很大的差異：
一是我國仍處于摸清資源的基礎(chǔ)階段。我國具有頁巖氣大規(guī)模成藏的基本條件，但尚未系統(tǒng)開展全國范圍內(nèi)頁巖氣資源調(diào)查和評價，資源總量和分布尚未完全掌握。而且地質(zhì)學(xué)家分析，由于地質(zhì)條件的不同，我國頁巖氣藏普遍埋藏較深，多分布于地下3000米以下，而美國頁巖氣多分布于地下800米至2000米，同時美國地質(zhì)構(gòu)造相對穩(wěn)定，中國的頁巖氣聚集規(guī)律更為復(fù)雜，開采難度更大，不可能照搬美國的技術(shù)進行開采。
二是我國天然氣勘探開發(fā)仍處于早中期，常規(guī)天然氣勘探潛力很大，沒有足夠的政策激勵企業(yè)不會舍易求難，大規(guī)模以更高成本開采頁巖氣。原石油部勘探司副司長查全衡認為，美國早在1821年就發(fā)現(xiàn)和使用頁巖氣，但近10年才得以飛速發(fā)展，美國常規(guī)油氣已進入勘探開發(fā)晚期是重要原因。而非常規(guī)油氣整體而言品位低，工作難，成本高。在非常規(guī)天然氣中，我國致密砂巖氣已形成年產(chǎn)百億立方米以上規(guī)模，煤層氣已開始商業(yè)生產(chǎn)，而頁巖氣則剛起步。
三是頁巖氣開采的關(guān)鍵技術(shù)有待突破。頁巖氣勘探開發(fā)需要水平井分段壓裂等專門技術(shù)，目前我國尚未完全掌握相關(guān)核心技術(shù)。美國在上世紀70年代，就設(shè)立專項資金用于頁巖氣基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在全球率先研發(fā)了頁巖氣水平井多段壓裂技術(shù)，直接推動了頁巖氣的商業(yè)開發(fā)。我國頁巖氣地質(zhì)條件對開發(fā)技術(shù)要求更高，必須著力技術(shù)攻關(guān)以滿足頁巖氣勘探開發(fā)的要求。
四是我國的天然氣技術(shù)服務(wù)市場和管道建設(shè)相對滯后。美國天然氣技術(shù)服務(wù)市場很完善，很多中小企業(yè)請專業(yè)的技術(shù)服務(wù)公司勘探開采頁巖氣，大幅減少了前期投入。中國這一領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)尚不完善，同時我國天然氣主干管道只有4.9萬公里，大約只有美國的十分之一，我國頁巖氣富集區(qū)很多集中在中西部山區(qū)，管網(wǎng)建設(shè)難度大、成本高，不利于頁巖氣外輸利用和下游市場開拓。
五是大規(guī)模頁巖氣開發(fā)對水資源的需求很大。美國的水平井分段壓裂技術(shù)通過注水迫使頁巖釋放其中的碳氫化合物，用水量很大。我國頁巖氣目標區(qū)塊大部分位于干旱或人口稠密地區(qū)，加上壓裂中添加的化學(xué)劑對地下水源和地表可能造成嚴重的污染，因此，大規(guī)模開發(fā)頁巖氣時考慮到環(huán)境的承載能力，是中國頁巖氣開發(fā)必須解決的現(xiàn)實問題。
德勤的JosephStanislaw發(fā)表評論稱，“人們對全球頁巖發(fā)展曾抱有太多非理性樂觀情緒。全球頁巖熱將會到來，但這一天到來所需的時間，可能長于人們的預(yù)期。”
投資入門應(yīng)謹慎
頁巖氣開采規(guī)模、經(jīng)濟性和對未來能源供應(yīng)的影響仍存在不確定性，但通過努力有望成為能源的重要組成部分
當前，頁巖氣的開采規(guī)模、經(jīng)濟性和對未來能源供應(yīng)的影響仍存在較大不確定性，站在中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我們必須提前布局、搶占先機，開辟適合中國國情的頁巖氣發(fā)展路徑。
要盡快落實資源。目前，國土資源部已開始組織全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，以盡快掌握頁巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選一批頁巖氣遠景區(qū)和有利目標區(qū)，建成一批頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。
加快進行技術(shù)攻關(guān)。通過加大科技攻關(guān)和對外合作，引進、消化、吸收先進技術(shù)，掌握適應(yīng)我國資源狀況的勘探開發(fā)生產(chǎn)和管理技術(shù)。
堅持體制機制創(chuàng)新。要積極落實頁巖氣探礦權(quán)招標制度，特別是對于占全國頁巖氣總區(qū)塊面積的77%，與常規(guī)油氣礦權(quán)重疊的頁巖氣區(qū)塊如何利用市場手段激活，應(yīng)盡早給出說法。
加快天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后一段時期都將是我國天然氣發(fā)展的黃金時期，加快管道等建設(shè)將有利于我國天然氣的大發(fā)展。同時培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，提高行業(yè)市場化發(fā)展程度。
堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重。在頁巖氣開發(fā)各個環(huán)節(jié)采取有針對性的措施，有效減少或杜絕可能產(chǎn)生的各種環(huán)境問題。通過采用叢式水平井減少地表植被破壞，通過水資源循環(huán)利用減少用水量，嚴格鉆完井規(guī)程杜絕污染地下水等。
值得注意的是，頁巖氣成為獨立礦種后，為民營企業(yè)進入能源領(lǐng)域打開了一扇大門。但是，頁巖氣開發(fā)投入大、周期長、風險高，企業(yè)對此應(yīng)有充分準備，謹慎投資。
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