環(huán)境污染事故處理積弊當(dāng)除
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[時(shí)間:2011-08-01 天津網(wǎng)-每日新報(bào) 關(guān)注度:0]
摘要:
油早就漏了，卻遲遲不報(bào)；明明漏了很多，卻說(shuō)沒(méi)多少；污染這么大，竟然只罰20萬(wàn)元近日有媒體報(bào)道，面對(duì)350萬(wàn)籠扇貝苗死亡和3億多元的收益將化為烏有，河北樂(lè)亭縣的漁民們決定狀告中海油和康菲公司。我們不禁要問(wèn)，中海油事件發(fā)展到今天，我們?cè)撓?..
油早就漏了，卻遲遲不報(bào)；明明漏了很多，卻說(shuō)沒(méi)多少；污染這么大，竟然只罰20萬(wàn)元……近日有媒體報(bào)道，面對(duì)350萬(wàn)籠扇貝苗死亡和3億多元的收益將化為烏有，河北樂(lè)亭縣的漁民們決定狀告中海油和康菲公司。我們不禁要問(wèn)，中海油事件發(fā)展到今天，我們?cè)撓蛘l(shuí)問(wèn)責(zé)？
近些年來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染事故頻發(fā)，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸突出。2004年四川沱江發(fā)生特大污染事故，近百萬(wàn)人飲水中斷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億元；2005年，一起松花江的污染事故，使得時(shí)任環(huán)保總局局長(zhǎng)引咎辭職；2009年，一家化工企業(yè)向河里偷排污水，造成鹽城兩個(gè)水廠的水源地受到污染，進(jìn)而導(dǎo)致鹽城市區(qū)大范圍停水；去年7月，上市公司紫金山銅礦濕法廠先后兩次發(fā)生含銅酸性溶液滲漏，造成汀江重大水污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失為3187.71萬(wàn)元。如今的中海油漏油事件，造成的惡劣影響有過(guò)之而無(wú)不及。雖然污染事件來(lái)自國(guó)內(nèi)各地，但這些事件的背后，似乎又都有一些共性。
多是名企。通過(guò)報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，這些容易出現(xiàn)重污染的公司主要集中在火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、能源開(kāi)采、造紙等十余類公司。而在被曝光的企業(yè)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)的身影比比皆是。國(guó)家海洋局北海分局28日發(fā)布的消息顯示，蓬萊19-3油田B、C平臺(tái)仍有溢油出現(xiàn)，污染海域面積較前幾日有所增大。事故發(fā)生已經(jīng)過(guò)去近兩個(gè)月，渤海灣溢油問(wèn)題仍未得到徹底解決。中海油、紫金礦業(yè)、中金嶺南、佛塑股份，還有最近在二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)堅(jiān)挺的北礦磁材，這些在中國(guó)股市名氣不小的上市公司，在最近一年內(nèi)，都發(fā)生過(guò)或身陷入重大污染事件的傳聞中。
隱瞞真相。早在今年6月4日，該油田就有少量溢油，但當(dāng)月末微博爆料，直到7月1日中海油方面才正式承認(rèn)“問(wèn)題”，隱瞞時(shí)間跨度竟然長(zhǎng)達(dá)近1個(gè)月。去年7月初，紫金礦業(yè)旗下紫金山銅礦濕法廠發(fā)生污水滲漏事故，造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，紫金礦業(yè)直至12日才發(fā)布公告，被指瞞報(bào)事故9天，公司也因此遭到了立案調(diào)查。去年9月，為了打擊上市公司的污染瞞報(bào)行為，國(guó)家環(huán)保總局還要求上市公司一旦出現(xiàn)污染突發(fā)事件，必須在事件發(fā)生后1天內(nèi)或得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，但污染問(wèn)題仍屢有發(fā)生。
處罰過(guò)輕。截至7月4日，蓬萊19-3油田漏油事故導(dǎo)致840平方公里的海域一夜之間從一類水質(zhì)變?yōu)樗念愃|(zhì)。而相對(duì)于此次事故對(duì)環(huán)境造成的損害，對(duì)事故責(zé)任方最高20萬(wàn)元的處罰顯然過(guò)輕。去年，紫金礦業(yè)的重大水污染事故，公司董事長(zhǎng)等高管僅僅處罰幾十萬(wàn)元了事。而今年年初，全球最大的能源公司之一、美國(guó)雪佛龍石油公司因一起重大污染案被判罰95億美元，被稱為史上最貴污染罰單。一邊是動(dòng)輒上億、甚至上百億美元的罰款，一邊是最高100萬(wàn)元的罰款額。同樣是嚴(yán)重污染環(huán)境，所受處罰的輕重差別何其大，所帶來(lái)的后果也是不言而喻的。在收費(fèi)上總是喊著與國(guó)際接軌的我們，為何在環(huán)境污染的處罰上，難和國(guó)際接軌？
法規(guī)“無(wú)力”。此次中海油的漏油事件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十三條等相關(guān)條款規(guī)定，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。可見(jiàn)，20萬(wàn)元確實(shí)是處罰上限，但這區(qū)區(qū)20萬(wàn)元確實(shí)有些“黑色幽默”。有專家表示，長(zhǎng)期以來(lái)，污染治理問(wèn)題上存在處罰偏低的問(wèn)題，特別是涉及國(guó)有企業(yè)、納稅大戶的時(shí)候，比較“包容”。不賠償，就意味著不必承擔(dān)責(zé)任；不受重罰，就意味著違法成本低。違法成本低，后患無(wú)窮。看來(lái)，加大對(duì)環(huán)境污染的處罰力度，修改法律，盡早與國(guó)際接軌，取消污染處罰上限迫在眉睫。
保護(hù)環(huán)境是共識(shí)。當(dāng)執(zhí)法部門對(duì)一些污染企業(yè)“又恨又愛(ài)”時(shí)，我們往往就只能看到污染而看不到處罰，或者看到重大污染輕撓式處罰。中海油事件還留給我們幾個(gè)問(wèn)題需要解決，恢復(fù)當(dāng)?shù)睾Ｓ蛏鷳B(tài)的財(cái)政耗費(fèi)及必要的支出，這也不應(yīng)是什么啞謎。雖然樂(lè)亭當(dāng)?shù)厣蓉惔罅克劳錾袩o(wú)法確定是否與漏油有關(guān)，但一旦證據(jù)確鑿，企業(yè)就應(yīng)該給漁民一個(gè)說(shuō)法。漏油事故和瞞報(bào)的教訓(xùn)已極為深刻，有關(guān)方面也只有痛定思痛、深刻反思并積極正面應(yīng)對(duì)，才有可能最大限度挽回惡劣影響和慘重?fù)p失。
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