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渤海漏油不能只“罰酒三杯”

[加入收藏][字號: ] [時間:2011-08-16 世界能源金融網 關注度:0]
摘要: 只有切實履行起責任,把現有法律用好用足,執法部門才能擺脫執法不嚴的詬病,并獲得國家機關的應有權威   兩個多月過去了,渤海漏油事件非但沒有畫上句號,反而因怠慢拖延愈演愈烈,污染面積從200平方米左右增加到超過840平方公里、油基...

    只有切實履行起責任,把現有法律用好用足,執法部門才能擺脫執法不嚴的詬病,并獲得國家機關的應有權威

  兩個多月過去了,渤海漏油事件非但沒有畫上句號,反而因怠慢拖延愈演愈烈,污染面積從“200平方米左右”增加到超過840平方公里、油基泥漿溢出量也從預計的1500桶增加到了2500桶。

  與有關部門的三令五申、社會各界的強烈關注不同,肇事者美國康菲公司似乎頗為從容,不僅違抗國家海洋局的清理期限,“遮遮掩掩、刻意隱瞞”,直到被事實逼到了墻角,才勉強承認之前未盡力排查溢油風險點。

  更令人詫異的是,面對如此嚴重的環境污染事故,康菲公司非但不以為恥,反而在其官網招聘公告上,將這一事故作為其“品牌廣泛傳播的機遇”,宣稱事故使該公司的“知名度得到了很大幅度的傳播”、“業務成交量同比大幅度提升”。這不啻為對公司社會責任的放棄,也是對中國法律制度的嘲諷。

  黑壓壓的海水,輕飄飄的姿態。作為一個跨國企業,康菲公司面對污染事故如此輕描淡寫,讓人知道了什么叫“南橘北枳”。的確,國家海洋局區區20萬元的上限罰款,與國外動輒上億美元處罰相比,不過是撓癢癢。這或許可以從一個側面解釋康菲公司的淡定,它似乎扼住了中國環境法律制度漏洞的“命門”。

  事實果真如此嗎?中國的環境法律確實有待健全完善,比如,亟須改變“守法成本高、違法成本低”的制度弊端,改變“海洋部門不上岸、環保部門不下海”的管理不足等。但在法律修改之前,其實我們仍有其他約束性條款,仍有別的“硬手段”扼制康菲公司的種種行為。

  對相關監管部門來說,除了督促和譴責,還可進一步調查蓬萊油田項目的環境影響評價、履行“三同時”制度的合法性和有效性。根據《海洋環境保護法》第九十條,有關部門也可以克服所謂“核算方法不明確”的不足,盡早匡算生態損失,代表國家提出生態損害賠償;或者,協助漁民搜集受損證據,要求肇事者承擔無過錯民事責任;在刑法修正案(八)新鮮出爐的背景下,還可以考慮適用“污染環境罪”,向司法機關移送相關犯罪嫌疑人……把現有法律用好用足,有助于執法部門擺脫執法不嚴的詬病,維護國家機關的應有權威。

    作為蓬萊油田的最大股東,中海油雖然不是“肇事方”,卻也無法完全置身事外。一方面,就漏油事故本身而言,中海油確應“強化監管職能”,以其專業能力盡到對康菲公司的約束、制衡之責,進而維護本國利益;另一方面,透過一起起安全事故,中海油也應反思其發展目標與監管技術能力的匹配,反思其“國際招標、引進外資”的開采模式,更好地承擔央企的重要使命,特別是在國際合作中更好發揮作用。

  甬溫高鐵事故后,事故嚴查、安全排查、高鐵降速、列車召回……這些后續措施和理念轉變,正在給人民一個“真誠負責任”的交代,也成為發展理念轉變的契機。現在,面對渤海漏油事件,同樣不能輕輕放過、不了了之,而應通過嚴肅查處,變“罰酒三杯”為“舉一反三”,給民眾、給環境一個“真誠負責任”的交代。


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