據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，財政部11日公布的《會計信息質(zhì)量檢查公告(第二十一號)》顯示，
中石化集團旗下的資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司長嶺分公司違規(guī)發(fā)放津貼高達5008萬、透漏稅款1182萬元，公告還顯示，該公司存在收入不實5206萬元、所有者權(quán)益不實412萬元等會計違規(guī)問題。
這是中石化接二連三被曝光的各類丑聞的最新消息，就在兩天前，中石化還被曝花13萬元印天價名片。而在此前，天價酒、天價吊燈等丑聞，已經(jīng)將中石化釘上了恥辱柱。
人們?yōu)槭裁搓P(guān)注中石化的丑聞？輿論為什么緊盯中石化的這些丑事？皆因它是全民所有制企業(yè)，換句話說，中石化的錢，本是13億中國人都有份兒的權(quán)益，可是卻被少數(shù)中石化員工揮霍無度，或者裝進了自己的腰包。任何一個有常識和基本理性的國民，都不會同意這樣的行為。
從天價吊燈到天價酒，再到天價名片，又到天量津貼，中石化似乎擺出了一副死豬不怕開水燙的架勢，任汝輿論狂潮，我自揮霍不斷。對此，輿論一邊憤怒地批判，一邊感到無可奈何。甚至有人在問，中石化的丑聞將要何時才會休止？
設(shè)想一下，倘若中石化是一家私有企業(yè)，倘若中石化的掌門人是這家私有企業(yè)的真正老板，中石化會發(fā)生這樣的內(nèi)部揮霍奢侈事件嗎？即便發(fā)生了第一次，中石化的老板會容忍揮霍者仍然掌握權(quán)力繼續(xù)揮霍嗎？答案顯然是否定的。
可見，中石化的揮霍無度和各類丑聞，首先就是所有者和經(jīng)營者權(quán)利邊界不清楚的結(jié)果。從體制上看，央企是全民所有的企業(yè)，國務(wù)院代表全民行使所有者權(quán)利并委托國資委監(jiān)管中石化等央企。但在實踐環(huán)節(jié)，國資委沒有盡責(zé)，中石化等央企的經(jīng)理人變成了事實上的老板，中石化的員工變成了實際上的所有權(quán)人。更要命的是，這種實際所有權(quán)制度又和企業(yè)經(jīng)理人與員工的在職時間完全等同。換句話說，中石化等央企人非常明白，自己在職一天，就有權(quán)力揮霍和享受企業(yè)的資產(chǎn)一天。在這種制度左右下，中石化的人不撈白不撈，不用白不用。
更要命的問題在于，由于國資委等機構(gòu)嚴重怠于職守，導(dǎo)致中石化等央企可以毫無顧忌地揮霍和侵占國有資產(chǎn)。過去的天價燈、天價酒等事件過后，中石化裝模作樣處理幾個替罪羊，國資委就睜一只眼閉一只眼了。曾幾何時，我們見過國資委真正對中石化的領(lǐng)導(dǎo)層動過真格？
如果說，中國特有的央企所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)混同制度在可以預(yù)期的未來還無法得到徹底的解決，那么，代表全民行使所有者權(quán)益的國資委及其背后的政府，本應(yīng)恪盡職守，督促和監(jiān)督經(jīng)營者謹慎從事，不得侵占。如果做到這一點，算是在不合理的體制之下進行的有效彌補。
現(xiàn)在的問題是：一方面，央企的經(jīng)營管理層和國資委已經(jīng)形成了事實上的利益共同體，本應(yīng)為貓鼠關(guān)系的這二者，現(xiàn)在已成一丘之貉。另一方面，央企的揮霍和侵占，已經(jīng)游離于法律監(jiān)管之外。檢察機關(guān)對這類濫用職權(quán)的揮霍行為或者私分國有資產(chǎn)的違法犯罪行為，也一直態(tài)度不明、怠于依法查處。
假如國資委能夠和央企的利益劃清界限，單純承擔(dān)資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，并且制定嚴密的檢查制度，防微杜漸，嚴懲違法違紀者，央企負責(zé)人還敢貪占或者浪費嗎？假如檢察機關(guān)真正將央企資產(chǎn)納入公有資產(chǎn)的范圍加以嚴格監(jiān)督，對央企負責(zé)人的違規(guī)行為從嚴依法查處，央企負責(zé)人還敢亂伸手嗎？假如政府真正秉承民主的理念，對全體國民盡職盡責(zé)，而不是抽象肯定人民具體否定人民，還會發(fā)生人民利益被虛化的荒唐事件嗎？
由此可見，只要國資委一天不和央企割斷利益聯(lián)系，只要檢察院一天不停止消極怠工狀態(tài)，諸如中石化的丑聞就一天不會停止。
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