“新成品油定價(jià)方案在數(shù)月前就已經(jīng)交到國(guó)務(wù)院，目前國(guó)際油價(jià)水平較為穩(wěn)定，年內(nèi)推出新方案的可能性較大。”10月13日，發(fā)改委能源研究所一位研究員對(duì)記者稱。
“現(xiàn)在可以確定的是，新方案將進(jìn)一步突出市場(chǎng)的導(dǎo)向原則，縮短調(diào)價(jià)周期。“上述發(fā)改委研究員稱。
而對(duì)于業(yè)界最為關(guān)心關(guān)于發(fā)改委是否將成品油價(jià)格定價(jià)權(quán)下放給三大石油巨頭，該人士則表示，這還需要國(guó)務(wù)院最后定奪。
“參照近期成品油調(diào)價(jià)中的說法，國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制的描述是有控制地間接接軌機(jī)制，這符合預(yù)期成品油調(diào)價(jià)機(jī)制的改革方式，即調(diào)價(jià)周期從22日縮短為10日。調(diào)價(jià)不再上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，達(dá)到既定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)即自動(dòng)上調(diào)。”申銀萬國(guó)石化行業(yè)分析師鄭治國(guó)稱。
事實(shí)上，對(duì)于醞釀多時(shí)的新成品油定價(jià)方案，國(guó)家發(fā)改委在此之前就已將操作方案征求意見稿（簡(jiǎn)稱“意見稿”）發(fā)予幾大石油公司。
在該意見稿中，除將成品油調(diào)價(jià)間隔從目前的22天縮短至10天外，還提出兩個(gè)具體操作方案：一是，將定價(jià)權(quán)限下放給三大石油巨頭，二是，由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價(jià)。
根據(jù)第一個(gè)方案，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格在每桶40-130美元時(shí)，三大石油公司可以按照國(guó)家確定的成品油價(jià)格機(jī)制，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求情況自行確定調(diào)價(jià)方案，發(fā)改委不再發(fā)文。
而根據(jù)第二個(gè)方案，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油滿足調(diào)價(jià)邊界條件時(shí)，發(fā)改委將委托中介機(jī)構(gòu)公布國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況和國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價(jià)格，每次調(diào)價(jià)政府不再發(fā)文。
“我們?nèi)笫图瘓F(tuán)都傾向于采用下放定價(jià)權(quán)的方案。”中石油集團(tuán)一位人士對(duì)記者稱，“按照國(guó)際慣例，成品油價(jià)格市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。”
在該人士看來，給予石油企業(yè)自主定價(jià)權(quán)之后，將使得油企在上中下游的調(diào)度上更為合理，同時(shí)通過市場(chǎng)化的價(jià)格手段，可以保證成品油的供應(yīng)更加穩(wěn)定。”這些意見我們都有通過正常渠道在向上面反映。”
不過，雖然三大油企均積極爭(zhēng)取發(fā)改委放開成品油價(jià)格政府管制，但仍有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦放開成品油價(jià)格管制，可能造成價(jià)格失控，特別是油價(jià)短期內(nèi)急速上漲。
“畢竟中國(guó)只有三家石油企業(yè)，而且都是國(guó)字號(hào)，并不是真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，有可能出現(xiàn)聯(lián)手抬價(jià)的行為，到時(shí)可能影響整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。”一位民營(yíng)石化企業(yè)老板說。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認(rèn)為，下放定價(jià)權(quán)是實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)市場(chǎng)化的大趨勢(shì)。“但放權(quán)應(yīng)該以改革目前國(guó)內(nèi)石油企業(yè)壟斷格局為前提，否則，很易被壟斷巨頭操縱價(jià)格。”
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