油價定價機制改革被認為是發改委推動的一定進步，但是做到真正透明和完全聯動，還有一段時間。
無論
成品油價格漲跌，國家發改委價格司都要面對公眾的群體性質疑，“人們說我們在維護兩大石油集團的利益，說發改委是和他們穿一條褲子，這實在太冤枉。”發改委價格司人士向記者表示，“實際上，我們已經開始著手制定新的成品油定價機制，以彌補當前定價機制周期過長的問題。”
該人士同時向記者透露，真正造成目前中國成品油價格過高的原因在于
中石油和
中石化老舊煉油廠的成本過高。
中石化人士向記者透露，政府在2009年規劃的4萬億元投資中，中石化和中石油都建設和改造了大量煉油廠，這批項目多數將在2013年年底完成，屆時，上下游之間的價格矛盾將有所緩解，定價機制有望進一步理順。
價格調整周期將更短
“成品油定價機制需要透明，但是，又不能那么透明。”發改委價格司人士向記者表示。在最近一次的成品油價格下降之前，發改委價格司召集媒體，向媒體講解未來成品油定價機制改革。
“我們正在召集專家和內部的人一起討論成品油定價機制修改方案，年底之前意見稿就會出臺，屆時將征求行業內專家和企業的意見。”發改委價格司人士透露，“在討論修改方案的時候，我們也討論了很多問題，比如現在22天為一個價格調整周期，今后周期將縮短。”
據了解，目前的成品油定價機制是在經歷多次改革后，國家發改委于2009年3月26日發布的。這個機制實現了與
國際油價有條件的聯動，這有助于理順國內成品油價格，并逐步與國際油價接軌。
目前的成品油定價機制中的定價公式采用的是22天一個價格調整周期，通過復雜的計算，來決定成品油價格的變動。
曾經有研究機構的分析師向記者演示該定價公式在
原油價格影響下的走勢。經過該公式計算后，在原油價格下跌的第一時間，中國油價呈現的價格走勢依舊是上行的，原因是該公式采用22天的計算周期參與計算，因而，即使原油價格下跌，經計算后的中國油價依舊會上漲。此外，原油價格的暴漲暴跌，大幅波動，對最終計算后的成品油價格曲線影響非常有限。
“發改委制定政策的專家是非常聰明的。”演示結束后，該分析師評價到，該套成品油價格定價機制公布后，油價漲多跌少。正因如此，外界對該套成品油定價公式的譴責非常多。
“很多人都感覺到，目前的定價機制不透明，但是，我們又不能做到太透明，否則過度透明，只能導致投機行為的存在。”發改委價格司人士向記者表示。他說，今后22天為一個聯動周期將會縮短，“比如調整到10天，這樣價格差就會縮小。”此外，每次調價的幅度也有可能從4%調整為3%。
價格改革預防多種弊端
金銀島分析師張永凱認為，國內的汽油和柴油市場不是市場化的市場，它是一個相對壟斷的市場。在一個相對壟斷的市場里，用一種透明的、開放的定價機制是不合理的。“我們不可能在一個相對壟斷的市場里面做公開、透明的定價模式。否則會有更多的投機行為，價格控制會出現。”張永凱說。
縮短成品油定價周期，與國際價格更加聯動，對兩大石油公司意義同樣重大。“我們也希望能源價格與國際接軌。”中石化人士向記者表示。
發改委人士透露，今年中石化的煉油板塊已經虧損多月，“中石化采取了上游補貼下游的策略，目前每噸成品油需要補貼1200元給煉油廠。”
2013年或能真正理順價格
油價定價機制改革被認為是發改委推動的一定進步，但是做到真正透明和完全聯動，還有一段時間。
張永凱表示，“中國的汽、柴油市場其實在慢慢的市場化。當它真正達到市場化之后，這種很透明的市場定價模式會陸續被采用，但是現在還不是時候，還沒有到那個時間點。”
而這一時間點或許就在不遠的未來。
在發改委考察中石油和中石化的煉油廠后，發改委人士表示，“我們發現，新建的煉油廠，效率更高，成本更低，這些新建煉油廠出產的成品油價格虧損的很少。現在虧損的多數是老舊的煉油廠，效率低，損耗非常大。”
新建煉油廠產能成為石油巨頭在定價機制模式下的“翻身”策略。記者從中石化內部人士處了解到，在2009年，中國政府出臺了4萬億元投資計劃，“華北和華南，幾乎所有的老舊煉油廠都開始了改造和擴建。”上述中石化人士透露，“目前多數項目的施工圖將在2012年完成，2013年年底，工程將基本完工。” 此外，“我們還新建了效率更高的新煉油廠。”上述人士表示。
殼牌亞洲煉化業務高層Süleyman向記者表示，中國正在新建的煉油廠有9家。“這些煉油廠是兩年前就計劃修建的。”
“新工廠原油的產出率更高，收益也更高，上游不再虧損，盈利空間加大，則有助于理順當前的成品油定價機制。”韓景媛表示。
金銀島分析師韓景媛認為，目前正在進行的定價周期和漲跌幅度的改革，實際上已經在控制投機行為，“10天能夠囤積成品油的量，要低于22天的量。”
在預防囤積的同時，縮短調價調整周期有利于緩解供應緊張的局面。據了解，由于近日原油價格上漲，而終端零售價格未到漲價周期，因此成品油批發價格比零售價格高出100元左右，出現了價格倒掛。
這就使得煉油板塊虧損，中石油和中石化向社會批發成品油的行動并不積極，一些民營
加油站表示，“已經無法從中石油和中石化批發到汽油和柴油。”
中石化人士向記者表示，“在虧損的情況下，最先做的事情是保障內部加油站供應。”在目前定價機制下，供應鏈條的矛盾非常明顯，“成本價格高于零售終端的價格，使得一些能夠補充中石油和中石化市場的地方煉廠都停產了。”知情人士向記者透露。
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