近日從國家林業(yè)局獲悉，《全國林業(yè)
生物質能源發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》即將正式發(fā)布。該規(guī)劃提出，到2015年全國建設能源林834萬公頃，林業(yè)剩余物能源化利用率達15%以上，林業(yè)
生物質能源替代1070萬噸標準煤的
化石能源，占可再生能源的比例1.52%。到2020年，能源林建設達到1678萬公頃，林業(yè)生物質能源可替代2025萬噸標準煤的化石能源，占可再生能源的比例2%。
“生物質能源是可再生能源的重要組成部分，但是‘
十一五’時期在中國
風電、
光伏產業(yè)紛紛位居世界前列時，生物質能源的目標卻沒有如期完成。比起發(fā)達國家，我們在生物質能方面落后了很多。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會資深委員姚小芹對本報記者表示：“國家‘
十二五’規(guī)劃綱要、《能源科技“十二五”規(guī)劃》將生物質能源放在一個相當重要的位置，《全國林業(yè)生物質能源發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》即將出臺，這是一個很好機遇。不過，在發(fā)展林業(yè)生物質能源的過程之中，一定要加強政府引導，協(xié)調好企業(yè)與民眾雙方的利益，從而保證林業(yè)生物質能源可持續(xù)發(fā)展。”
潛力巨大
“生物質能源是十分重要的可再生能源，是國際公認可緩解能源危機的有效途徑和最佳替代方式。根據國際能源署和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會統(tǒng)計，全球可再生能源的77%來自于生物質能源，而生物質能源中的87%是林業(yè)生物質能源。要講可再生，真正可再生的就是林木。”國家林業(yè)局副局長張永利在全國林業(yè)生物質成型燃料現場會上表示。
張永利介紹說，2010年中國能源消耗達32.5億噸標準煤，其中
煤炭24.49億噸標準煤。石油凈進口量已達到2.39億噸，對外依存度為55%，超過國際公認的50%的安全警戒線。發(fā)展生物質能源，特別是發(fā)展林業(yè)生物質能源，是緩解能源危機的重要途徑。但是目前生物質能源替代化石能源的優(yōu)勢在國內還沒有得到充分認識，中國生物質能源的利用率尚不到能源總量的0.5%，而林業(yè)生物質能源所占比例更是微乎其微。
資料顯示，全球每年生產出的纖維素總量相當于6700億桶石油的能量，約為石油消費量的20倍。而中國現有森林面積1.95億公頃，林業(yè)生物質總量超過180億噸。
另外，由于發(fā)展林業(yè)生物質能源的樹種，大多是抗逆性優(yōu)良的鄉(xiāng)土適生樹種和優(yōu)良的生態(tài)經濟樹種，適宜在貧瘠干旱的荒山荒地、沙地和鹽堿地等邊際性土地上生長，而中國雖然耕地資源缺乏，但土地資源豐富，其中有約4404萬公頃土地可用于培育能源林，有約近1億公頃土地可用于發(fā)展能源林。中國發(fā)展林業(yè)生物質能源潛力巨大。
中國科學院院士石元春表示，在未來一個較短的時期內，最有潛力替代石油的能源就是生物質能源。而林業(yè)生物質能源不與人爭糧，不與糧爭地，對環(huán)境友好，沒有糧食和土地問題，還能減排增匯，未來大有可為。
迎來機遇
《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年生物質發(fā)電總裝機容量要達到550萬千瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到100萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸。然而，截至2010年年底，除生物質發(fā)電和生物柴油外，另外3項完成情況并不理想，非糧燃料乙醇更是僅完成了既定目標的10%左右，而同期的風電、光伏裝機容量均超出規(guī)劃目標數倍。
即將發(fā)布的《全國林業(yè)生物質能源發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》提出，到2020年中國林業(yè)生物質能源可替代2025萬噸標準煤的化石能源，占可再生能源的比例達到2%，其中，生物質熱利用貢獻率為70%，生物柴油貢獻率為25%，燃料乙醇貢獻率為5%。同時明確提出了今后一個時期林業(yè)生物質能源建設的主要目標和重點任務：“十二五”期間中國林業(yè)生物質能源發(fā)展將強化良種繁育，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，積極引進適宜的能源植物，通過定向培育、定向利用，著力發(fā)展以固體成型燃料、生物柴油、生物質發(fā)電和燃料乙醇為代表的林業(yè)生物質能源產業(yè)。
目前，中國生物質能源的利用率尚不到能源總量的0.5%，林業(yè)生物質能源所占比例更是微乎其微。隨著中國林業(yè)生物質能源今后10年發(fā)展目標和主要原則的確定，中國林業(yè)生物質能源將進入一個前所未有的快速發(fā)展時期。
盡管在生物質能源發(fā)展方面，美國、巴西已經取得了顯著的成效，瑞典生物質能源利用率更是占到總能源的40%，但業(yè)內專家仍然對中國林業(yè)生物質能源的發(fā)展前景非常樂觀：“我們比瑞典更具備發(fā)展林業(yè)生物質能源的條件”。他建議國家在開發(fā)利用
新能源時，應該把林業(yè)生物質能源放在主導地位，特別是在“十二五”時期，應該將發(fā)展林業(yè)生物質能源作為一項國家戰(zhàn)略，在緩解能源供需矛盾的同時，增加可再生綠色能源的生態(tài)效益。
需加強引導
張永利表示，“十二五”林業(yè)生物質能源發(fā)展要堅持因地制宜、全面規(guī)劃，充分考慮產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；堅持不與人爭糧、不與糧爭地；堅持山區(qū)、林區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅持經濟效益、生態(tài)效益和社會效益兼顧，實現林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和生物質能源產業(yè)協(xié)調發(fā)展；堅持示范帶動、多方共贏，實現林業(yè)增效、農民增收、企業(yè)發(fā)展、科研成果有效轉化的共生共贏等五項原則。
對此，業(yè)內在做出積極反應的同時，也不無憂慮。實際上，生物質能源在“十一五”前半程，曾被追捧過一段時間。中國可再生能源學會生物質能專業(yè)委員會秘書長袁振宏用“熱鬧”來形容生物質能源發(fā)展的這段輝煌。據他回憶，2006年國家出臺《可再生能源法》，隨后實行了生物質能源發(fā)電上網電價制度，業(yè)內人士、投資機構和企業(yè)因此對國家繼續(xù)出臺支持生物質能源發(fā)展政策的預期走高。
“此后的2007年到2008年，國內企業(yè)一窩蜂似地上馬生物質能源相關項目。”袁振宏說，“以生物柴油為例，2008年、2009年時我們的產能規(guī)模一度擴張到近200萬噸，但是由于后續(xù)支持政策沒跟上，時間一長，一些企業(yè)逐漸難以為繼，相繼出局。”
清華大學應用化學研究所所長劉德華也表示，沒有及時出臺后續(xù)扶持政策是制約“十一五”期間生物質能源發(fā)展的主要原因。
姚小芹則表示，當前，中國生物質能源發(fā)展尚處于起步階段，不可避免地存在種種問題，這時不僅需要出臺完善的扶持政策，更需要政府加強引導。絕大部分新興產業(yè)的初期發(fā)展，政府引導、政策支持和激勵都起到了關鍵性的作用，而林業(yè)生物質能源運營周期長，涉及企業(yè)與民眾情況復雜，更需要政府積極協(xié)調好雙方的利益，讓雙方都有利可圖，只有這樣才能促進產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
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