能源局長劉鐵男：千萬別耽誤頁巖氣
國家能源局敦促各部門和企業制定頁巖氣“十二五”規劃實施路線圖
在雄心勃勃的頁巖氣“十二五”發展規劃公布之后，國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男25日在北京主持召開規劃貫徹落實會議，督促各方“千萬別耽誤了國家制定的這一重要規劃的實施工作”。
劉鐵男要求，各單位和各有關企業要制訂規劃實施路線圖。
“國內頁巖氣現在才剛剛起步，距離產業化還比較遠。這個會就是一個啟動的信號，讓大企業開始關注起來，大家該起步了。”一家央企高管對早報記者稱。
中煤集團介入頁巖氣？
按劉鐵男的說法，美國頁巖氣大規模產業化開發，已經成為全球能源領域的一場重要變革。
頁巖氣是一種從頁巖層中開采出來的天然氣，屬非常規能源，在地層中主要以頁巖顆粒吸附狀態為主，裂縫中的游離狀態為輔。在開采之后，沒有自然產出，需要采取水力壓裂等增產措施，開采難度較大。中國官方初步估計，中國頁巖氣可采資源量在31萬億立方米，與常規天然氣相當。
今年3月，國家發改委、財政部、國土資源部和能源局聯合發布《頁巖氣發展規劃（2011-2015）》，公布中國頁巖氣“十二五”產量目標：到2015年頁巖氣產量達到65億立方米/年，“力爭2020年產量達到600億-1000億立方米”。
根據25日的會議紀要，中國各相關企業目前已開展了頁巖氣勘探開發和科技攻關等工作。在頁巖氣開發實驗區鉆井62口，其中24口井獲得工業氣流。“在資源評價、
水平井鉆井和儲層改造方面科技攻關也取得明顯進展，大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關鍵裝備研發等取得突破。”
值得關注的是，這次參加會議的除了國家發改委、科技部、財政部、國土資源部、國家能源局，還有
中石油、
中石化、
中海油、中煤集團、中聯煤、延長石油、河南
煤層氣公司等企業負責人。
上述七家企業中，除中煤集團外，均參與了國土資源部第一次頁巖氣區塊的招標。其中，中石化和河南省煤層氣公司在上次招標中各獲得了一個勘查區塊礦業權。
目前尚不知曉中煤集團參與此次會議的主要原因。在接受早報記者采訪時，中煤能源股份有限公司董事會秘書周東洲稱，“母公司中煤集團在
非常規油氣領域主要做的是煤層氣。”
目前，國土資源部正在組織頁巖氣探礦權第二輪招標。
“海外技術難以照搬”
25日的會上，劉鐵男將科技攻關擺在了各項任務的首位：“通過實施國家重大科技專項，在頁巖氣資源評價、地球物理勘探、鉆
完井和壓裂技術、氣藏工程和采氣工藝、開采環境評價和保護技術等方面，爭取早日實現突破。要做好重大裝備自主化的專項規劃，盡快實現可鉆式橋塞、高效
鉆頭、大型壓裂等關鍵裝備自主化。加強國際合作，堅持引進與自主創新相結合，建立適合我國地質條件的頁巖氣開發關鍵技術體系。”
除了壓裂技術，中國特殊的地質條件是頁巖氣開采所需面對的困難之一。以此次參會的延長石油集團柳評177井為例，它是全球第一口陸相頁巖氣井。此前美國方面專家認為，陸相頁巖產不了氣。
為了解決技術問題，中國油氣企業近期在海外紛紛并購頁巖氣資產，以期獲取頁巖氣開采關鍵技術。
但這一做法的效果存疑。國土資源部的專家此前分析，地層分上古中古中生界，而中國有頁巖的地方地層比較老。在構造方面，斷裂比較多，后期改造比較強烈。“所以美國人來中國做頁巖氣，技術照搬過來也不行。有很多公司來中國，不了解中國的地層，失敗的也很多。有些公司幫中石油中石化開了幾口井，不成功。”
今年6月初，全球能源和金屬行業資訊提供商伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）列舉了中國開發頁巖氣將會面對的一系列困難，其中便包括對中國頁巖氣儲量的地質學認識以及相關開發技術限制。
伍德麥肯茲列舉的其他困難還包括：在國家石油公司主導局面下，對頁巖氣大量投資的效率的不確定性；頁巖氣開發產業鏈上基建和服務缺乏；土地和環境問題等。
伍德麥肯茲預計，中國2015年達到65億立方米/年的產量不難，但是2020年的目標有難度。中國頁巖氣只會在2020年后才加速發展，2020年前的年產量都不會超過300億立方米。“大約在2030年能達到1500億立方米/年，主要產地是四川盆地和塔里木盆地。”
國投重慶涉足頁巖氣
值得一提的是，劉鐵男25日的動員聲尚未完全落地，已有企業高調行動。
26日，國家開發投資公司（國投）宣布與重慶市簽署戰略合作框架協議，國投將投資300億元在重慶進行頁巖氣勘探、開發、利用，建設沿江煤炭碼頭和國家煤炭應急儲備基地。國投的新聞稿稱，最新簽署的戰略合作框架協議，將探索多領域建設戰略新興產業投資基金，包括近期重點探索的重慶市頁巖氣開發專項基金和生物產業投資基金。
同一天，國投重慶頁巖氣開發利用有限公司揭牌。該公司由國投所屬國投高科技投資有限公司與重慶市國土資源與房產管理局所屬重慶地質礦產研究院共同出資組建，注冊資本金為3億元。新聞稿稱，這“吹響了國家開發投資公司進軍頁巖氣資源勘探開發的號角”。
分析師們說，在國投介入之前，只有能源企業參與在中國西南地區的頁巖氣開發。
國投成立于1994年，定位為國家投資控股公司，當時其接收了政府劃轉的800多個項目。據新華社昨日報道，目前，國投在金融方面已經涉及擔保、信托、財務公司、期貨、保險、銀行、證券等業務，管理金融資產達到1500億元，并通過處置不良資產和非主業資產回收資金100多億元。在國有資產經營方面，國投先后托管重組了5家中央企業。
2011年底，國投合并總資產2766億元，主營業務收入749億元，實現利潤95億元。
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