拓展中國(guó)與沙特石油合作之策
沙特是中東地區(qū)重要的大國(guó)，在
歐佩克及非歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)乃至整個(gè)中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，保持和發(fā)展與沙特的友好關(guān)系，對(duì)于保持從中東進(jìn)口石油的穩(wěn)定性具有重要意義。
沙特阿拉伯長(zhǎng)期雄踞世界石油產(chǎn)量冠軍寶座，僅2009年和2010年因人為壓產(chǎn)而略低于俄羅斯。沙特在石油供應(yīng)上具有穩(wěn)定性，當(dāng)世界主要產(chǎn)油國(guó)減產(chǎn)時(shí)，沙特可挖掘剩余產(chǎn)能以保證世界石油供應(yīng)穩(wěn)定。在美國(guó)和歐洲對(duì)
伊朗石油禁運(yùn)的新形勢(shì)下，沙特渴望擴(kuò)大其石油出口。沙特已準(zhǔn)備好彌補(bǔ)原油市場(chǎng)出現(xiàn)的任何供應(yīng)缺口。
中國(guó)與沙特自1990年建交以來，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的交往都得到了全面的發(fā)展。2003年沙特宣布對(duì)外資開放其石油上游市場(chǎng)。這對(duì)中國(guó)石油業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)良好的契機(jī)。中國(guó)既需要和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)也需要維護(hù)國(guó)際石油供應(yīng)的相對(duì)穩(wěn)定；還需要防止中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩造成國(guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)銳減或價(jià)格劇烈波動(dòng)，更需要促進(jìn)石油美元的順利回流，在增加從沙特進(jìn)口石油的同時(shí)保持國(guó)際收支的基本平衡。
沙特是中東地區(qū)重要的大國(guó)，在歐佩克及非歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)乃至整個(gè)中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，保持和發(fā)展與沙特的友好關(guān)系，對(duì)于保持從中東進(jìn)口石油的穩(wěn)定性具有重要意義。
沙特是世界第一大原油出口國(guó)，受供求關(guān)系變化和歐佩克限產(chǎn)的雙重影響，沙特每年的石油出口量有所變化，但總體趨勢(shì)不斷增長(zhǎng)。然而，中東地區(qū)的安全形勢(shì)、世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素、
油價(jià)、美元走勢(shì)等全球熱點(diǎn)問題都會(huì)直接影響沙特的石油生產(chǎn)。沙特境內(nèi)的恐怖活動(dòng)、由此導(dǎo)致的巨額反恐經(jīng)費(fèi)支出以及國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)的就業(yè)壓力等社會(huì)發(fā)展中深層次問題都會(huì)成為沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。在這種形勢(shì)下，尋求穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大的石油出口市場(chǎng)是沙特石油戰(zhàn)略中亟待解決的問題，拓展中國(guó)市場(chǎng)就成為沙特能源政策中的一個(gè)重要方面。
由于沙特所處的中東地區(qū)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，沖突隱患和危機(jī)四伏，所以除了保證石油進(jìn)口的安全與穩(wěn)定之外，與沙特石油合作的方式也值得探討。中國(guó)與沙特在石油合作領(lǐng)域有實(shí)現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)，把握好合作方式，促進(jìn)合作的發(fā)展，可有針對(duì)性地加強(qiáng)以下方面的工作。
�。�1）加強(qiáng)調(diào)查研究。國(guó)際石油合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為避免盲目性，掌握主動(dòng)性，增加實(shí)施方案的可行性，須加強(qiáng)調(diào)研工作。首先，要加強(qiáng)宏觀調(diào)研。觀察和研究國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)；把握沙特國(guó)際石油合作政策走向；洞悉發(fā)達(dá)國(guó)家的能源政策及其開發(fā)利用沙特油氣資源的措施，以及發(fā)達(dá)國(guó)家石油公司在沙特的活動(dòng)情況，從而深化中國(guó)與國(guó)際石油公司在沙特石油市場(chǎng)的合作。其次，要加強(qiáng)對(duì)沙特的政局、經(jīng)濟(jì)、石油開發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)研，研究形勢(shì)變化對(duì)石油合作可能產(chǎn)生的影響，以利于中國(guó)企業(yè)進(jìn)入沙特，以及在合作中制定和實(shí)行有利的策略。再次，要分析油價(jià)走向，了解合作對(duì)象，研究合同條款，進(jìn)行綜合評(píng)估，確定合作項(xiàng)目。最后，要對(duì)合作雙方在油氣領(lǐng)域合作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合調(diào)研，其中包括投資方式、合作經(jīng)營(yíng)、工程承包、勞務(wù)輸出等有關(guān)方面。
（2）創(chuàng)新合作方式。中國(guó)采用的石油貿(mào)易方式以短期合同為主，包括企業(yè)間協(xié)議、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易和一般現(xiàn)貨貿(mào)易等。如何更好地發(fā)展與沙特的石油合作，近年來，包括沙特、科威特在內(nèi)的中東產(chǎn)油國(guó)已在東亞與所在國(guó)合作建立大型
石油儲(chǔ)備基地，這是有利于共贏的新合作方式。在世界主要石油進(jìn)口大國(guó)中，中國(guó)是最晚建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家。這項(xiàng)工作啟動(dòng)后，阿拉伯主要產(chǎn)油國(guó)有意參與這項(xiàng)工作，沙特在出資、供油等方面都采取了積極行動(dòng)。中方可考慮與沙特磋商，利用近海島嶼開展儲(chǔ)油合作，這將為穩(wěn)定和擴(kuò)大進(jìn)口油源創(chuàng)造更好的條件。
近年，我國(guó)的中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)國(guó)際
石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司和光匯石油有限公司擬在霍爾木茲海峽峽口外阿聯(lián)酋的富查拉伊港建設(shè)或租賃石油儲(chǔ)備基地。該港有管線與海灣南側(cè)諸產(chǎn)油國(guó)連接，依托有利的地理位置，已超過鹿特丹成為僅次于新加坡的世界第二大油輪港，儲(chǔ)油量在迅速擴(kuò)大。在也門石油生產(chǎn)和出口滑坡的情況下，中國(guó)公司利用該港儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)石油，有利于擴(kuò)大同沙特的石油貿(mào)易。
�。�3）重視簽訂長(zhǎng)期供油協(xié)議，建立更加穩(wěn)固的供油關(guān)系。從國(guó)際石油貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)來看，建立長(zhǎng)期供油協(xié)議有利于實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)在數(shù)量、種類、產(chǎn)地、儲(chǔ)運(yùn)等方面的相對(duì)穩(wěn)定性。對(duì)于中國(guó)這樣將長(zhǎng)期大量依賴國(guó)外石油供應(yīng)的國(guó)家，與沙特簽訂長(zhǎng)期供油合同有利于獲得穩(wěn)定的供油渠道。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)制成品出口能力的增強(qiáng)，以及沙特對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴程度的增加，以回購(gòu)方式與主要石油輸出國(guó)開展石油貿(mào)易的條件將越來越成熟，中國(guó)在進(jìn)口石油的同時(shí)要求沙特以石油收入進(jìn)口中國(guó)商品，對(duì)于以石油貿(mào)易帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品出口，回流石油美元和保持中國(guó)貿(mào)易平衡無疑具有重要的意義。
�。�4）爭(zhēng)取早日建成中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)。中國(guó)與沙特的經(jīng)濟(jì)往來近年發(fā)展迅猛，沙特已成為中國(guó)在西亞北非地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。近年來中國(guó)與沙特間的貿(mào)易額以兩位數(shù)的年均增長(zhǎng)率上升，油氣合作僅是全面經(jīng)濟(jì)合作的一部分。沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其經(jīng)濟(jì)政治情況也有些特殊性，為進(jìn)一步挖掘中沙經(jīng)濟(jì)合作方面的潛力，宜大力推動(dòng)中國(guó)與海合會(huì)間的自貿(mào)區(qū)談判取得新進(jìn)展，該自貿(mào)區(qū)協(xié)定的最終簽訂，顯然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與沙特在石油領(lǐng)域的貿(mào)易與投資。
（5）充分利用中阿合作論壇這一平臺(tái)。該論壇成立宣言、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議公報(bào)及行動(dòng)計(jì)劃一再?gòu)?qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)在能源領(lǐng)域特別是在石油和天然氣領(lǐng)域加強(qiáng)合作；加強(qiáng)在能源勘探和利用、市場(chǎng)、環(huán)保等領(lǐng)域的合作與對(duì)話；加強(qiáng)在國(guó)際能源機(jī)構(gòu)中的磋商與協(xié)調(diào)。雙方還商定舉辦中阿石油合作會(huì)議。利用中阿合作論壇這一框架機(jī)制，中方可結(jié)合自己的技術(shù)、設(shè)備、資金優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在阿拉伯產(chǎn)油國(guó)的市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與沙特在石油方面的合作。
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