11月5日，財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，中央財(cái)政將在2012-2015年對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予0.4元/立方米的補(bǔ)貼，地方適當(dāng)補(bǔ)貼。國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉在公開(kāi)采訪中表示，政策的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。因?yàn)轫?yè)巖氣開(kāi)采成本高，回收周期慢，此補(bǔ)貼出臺(tái)的最大意義在于給頁(yè)巖氣未來(lái)的開(kāi)發(fā)一個(gè)利好的政策。
頁(yè)巖氣招標(biāo)第二次開(kāi)標(biāo)在即，補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)無(wú)疑為市場(chǎng)帶來(lái)了利好。11月6日頁(yè)巖氣概念股集體上揚(yáng)，表現(xiàn)明顯優(yōu)于大盤(pán)。
“在我國(guó)頁(yè)巖氣勘探技術(shù)水平偏低，經(jīng)驗(yàn)積累不足的情況下，財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)疑是為‘吃螃蟹’的企業(yè)打的最好強(qiáng)心針。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以四川為例，據(jù)推算，四川境內(nèi)的頁(yè)巖氣成本只有低于每立方米2.3元才具有大規(guī)模開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而目前的開(kāi)采成本因技術(shù)限制超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)不少，0.4元每立方米的補(bǔ)貼高于煤層氣，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)是巨大的利好。
行業(yè)普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)總體價(jià)格需要5-10年才能將成品價(jià)格降低到國(guó)際通用的1.5元/立方米的水平，目前投入頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)投資高，風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)要求高，回報(bào)不確定。國(guó)家在開(kāi)發(fā)初期的補(bǔ)貼對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至關(guān)重要。
根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將從2010年的4%提升至8%，天然氣的供給缺口較大，大力發(fā)展包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣將是增加我國(guó)天然氣供給的有效途徑，2015年我國(guó)頁(yè)巖氣目標(biāo)產(chǎn)量65億立方米，2020年力爭(zhēng)達(dá)到600億—1000億立方米。
在此背景下，涉及的補(bǔ)貼金額或?qū)⑦_(dá)到上百億元。瑞銀證券研報(bào)認(rèn)為，此次補(bǔ)貼政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該政策落實(shí)了中央對(duì)頁(yè)巖氣的礦權(quán)管理，如頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)要獲得補(bǔ)貼，需要提供詳細(xì)探勘資料給國(guó)家能源局，這是傳統(tǒng)油氣監(jiān)管尚無(wú)法達(dá)到的水平。
雖然涉及的金額巨大，但受到多種條件限制，不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為，短期內(nèi)獲得補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)并不會(huì)太多。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”專(zhuān)家委員會(huì)副主任委員、工程專(zhuān)家組召集人羅平亞院士表示，中國(guó)將在10年左右的時(shí)間里，在頁(yè)巖氣科技項(xiàng)目領(lǐng)域投入資金數(shù)百億，以攻克頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的技術(shù)難題。羅平亞透露，從目前的打井情況看，僅有20%的頁(yè)巖氣井效果較好。現(xiàn)在投資頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，不可能立即見(jiàn)到效益。
申銀萬(wàn)國(guó)行業(yè)研究也認(rèn)為，在“十二五”期間，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)仍將處在技術(shù)儲(chǔ)備和地質(zhì)勘探階段，因此，在短期內(nèi)，獲得此補(bǔ)貼的企業(yè)并不多。
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