“風(fēng)電有望在年內(nèi)取代核電成為中國(guó)第三大電力，發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦日前表示。
目前，中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)成為世界上第一風(fēng)電大國(guó)，國(guó)家電網(wǎng)也成為全球風(fēng)電接入規(guī)模最大、風(fēng)力發(fā)電最快的電網(wǎng)。以中電聯(lián)預(yù)估的全年發(fā)電量4.94萬(wàn)億千瓦時(shí)計(jì)算，今年，風(fēng)電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比例將超過(guò)2%。
“近5年來(lái)，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的增長(zhǎng)率每年都超過(guò)了100%。今年4月，國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)可再生能源項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。國(guó)家電網(wǎng)也明確提出積極支持風(fēng)電并網(wǎng)。如果可再生能源配額管理發(fā)布實(shí)施，風(fēng)電將迎來(lái)另一輪快速發(fā)展。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、國(guó)家能源委能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。重“風(fēng)”抑“核”?
核電一直是僅次于火電和水電的中國(guó)第三大電力，核電審批剛剛解凍，高調(diào)發(fā)展風(fēng)電是對(duì)發(fā)展核電的抑制嗎?
林伯強(qiáng)認(rèn)為，高調(diào)發(fā)展風(fēng)電只是在核電發(fā)展減緩下的一個(gè)選擇，并不是抑制核電，雖然日本福島核事故令中國(guó)改變了對(duì)核安全的關(guān)注度，但不會(huì)改變發(fā)展核電的戰(zhàn)略。目前，暫緩核電建設(shè)，也可能只是一個(gè)政策選擇的時(shí)間先后問(wèn)題，今后，中國(guó)將在保證安全的基礎(chǔ)上更有效地發(fā)展核電。
目前，風(fēng)電提速，核電放緩，風(fēng)電理所當(dāng)然成為中國(guó)的第三大電力。“但是，就長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)第三大電力是風(fēng)電還是核電，還有待進(jìn)一步觀察。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部人士向記者透露，雖然核電審批放緩，但中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組正在緊張籌備當(dāng)中，有望于2014年開(kāi)工建設(shè)，具體位置已確定。
中國(guó)式的風(fēng)電發(fā)展悖論
由于較大規(guī)模的風(fēng)電項(xiàng)目集中在“三北”地區(qū)，而這些地區(qū)的火電產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，本地市場(chǎng)無(wú)法消納風(fēng)電，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重，并導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)率大幅度上升。于是，中國(guó)發(fā)展風(fēng)電出現(xiàn)了一個(gè)悖論：一方面是國(guó)家大張旗鼓地發(fā)展風(fēng)電，一方面是地方“棄風(fēng)”問(wèn)題頻現(xiàn)。
風(fēng)電間歇式發(fā)電的特點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)容納能力提出很大挑戰(zhàn)，因此，電網(wǎng)接入技術(shù)也是制約中國(guó)風(fēng)能發(fā)展的主要因素。僅2010年，中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量就達(dá)到 1800多萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量突破4400千瓦。風(fēng)能發(fā)電量越大，對(duì)電網(wǎng)要求越高，成本也越高。顯而易見(jiàn)，電網(wǎng)接入技術(shù)跟不上風(fēng)電裝機(jī)的快速發(fā)展。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，主要體現(xiàn)為自主創(chuàng)新不足和并網(wǎng)不暢，結(jié)果是設(shè)備制造能力過(guò)剩嚴(yán)重。一方面，政府應(yīng)做好風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并建立有效的控制機(jī)制;另一方面，政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注風(fēng)電的研發(fā)和利用環(huán)節(jié)，而把設(shè)備制造環(huán)節(jié)留給市場(chǎng)。如何改變風(fēng)電入網(wǎng)的被動(dòng)地位?
相對(duì)于傳統(tǒng)能源來(lái)講，風(fēng)電發(fā)電成本較高。政府多次提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底，提高到每千瓦時(shí)8厘錢(qián)，以補(bǔ)償風(fēng)電與火電之間的差價(jià)。
“但是，越來(lái)越高的并網(wǎng)成本沒(méi)有得到相應(yīng)解決。加之此前中國(guó)缺乏對(duì)于風(fēng)電并網(wǎng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)政策，導(dǎo)致中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)和消納問(wèn)題嚴(yán)重，風(fēng)電企業(yè)在并網(wǎng)上處于被動(dòng)地位。”林伯強(qiáng)分析道。
如何改變風(fēng)電企業(yè)在并網(wǎng)上的被動(dòng)地位?林伯強(qiáng)表示：“要改變風(fēng)電企業(yè)在并網(wǎng)上的被動(dòng)地位，主要還是動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，短期要繼續(xù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和政策激勵(lì)，長(zhǎng)期則應(yīng)該理順電價(jià)，使得電價(jià)反映清潔能源成本，并制定合理的定價(jià)方法和補(bǔ)貼政策。”
風(fēng)電市場(chǎng)空間有多大?
劉琦表示：“優(yōu)先建設(shè)市場(chǎng)條件好的陸上風(fēng)電，積極穩(wěn)妥地發(fā)展海上風(fēng)電， 2015年，中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)將達(dá)1億千瓦。”面對(duì)這樣的利好消息，三一電氣國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)公司總經(jīng)理詹亮顯得頗為冷靜，他說(shuō)：“有這么大的規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模當(dāng)然是好的，給風(fēng)電制造業(yè)傳遞了一個(gè)積極的信號(hào)，但其背后的配套電網(wǎng)改造、消納等是否能夠真正解決?如果這些問(wèn)題不解決，那就存在一個(gè)問(wèn)號(hào)。”
根據(jù)中國(guó)風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年底，海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到5000兆瓦。詹亮認(rèn)為，目前，按照風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格，海上機(jī)組略高于路上機(jī)組，如果要完成5000MW，機(jī)組本身市場(chǎng)大概在250億元左右。
詹亮對(duì)記者表示：“與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電具有風(fēng)資源好、風(fēng)力平穩(wěn)、征地接入障礙少等優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)的海上風(fēng)電技術(shù)還不成熟，投產(chǎn)的試驗(yàn)機(jī)組運(yùn)行不太理想，建設(shè)成本依舊偏高，上一輪特許權(quán)招標(biāo)帶來(lái)的低上網(wǎng)電價(jià)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的擠壓都很大。一方面，企業(yè)要發(fā)展成熟技術(shù)、降低成本。另一方面，政府要營(yíng)造良好的投資環(huán)境以及制定配套的激勵(lì)措施。
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