中央經(jīng)濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。會議強調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。我們必須保持清醒頭腦，加強風(fēng)險評估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時采取措施，有效化解各種風(fēng)險。
會議認為，今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風(fēng)險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應(yīng)對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。
專家
財政從擴張轉(zhuǎn)向收斂
防范經(jīng)濟失速風(fēng)險
中國社會科學(xué)院金融重點實驗室主任劉煜輝在接受本報記者采訪時表示，盡管存在經(jīng)濟回落的預(yù)期，但此次中央經(jīng)濟工作會議并沒有提出“保增長”字眼。從“保增長”到“穩(wěn)增長”，雖一字之差，若要從語境上去理解，其實差異很明顯。
“穩(wěn)增長”主要是強調(diào)經(jīng)濟平滑下行，重點防范經(jīng)濟失速的風(fēng)險和波動，這也意味著政府不會像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃應(yīng)對目前經(jīng)濟下滑的局面。這一判斷也與會議強調(diào)的“經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存”相一致，因為中國作為過剩型經(jīng)濟體，2003至2011年之后的幾年中發(fā)生了三次明顯的物價上漲。其漲價邏輯無論是供給面還是需求面的邏輯節(jié)點皆來自于政府型經(jīng)濟擴張。“在我看來，中國長期政策拐點已形成或正在形成——就是財政從擴張轉(zhuǎn)向收斂。”
劉煜輝表示，如果財政收斂，明年資金面會進入“相對寬松”的狀態(tài)。中國政策的松緊從來就是針對政府以外的經(jīng)濟活動和部門的。財政收斂，才會意味著這個規(guī)律的改變。政府開支降溫，擠壓減小，信貸資源增加和融資成本下降當(dāng)然更多惠及中小企業(yè)。隨著政府的經(jīng)濟活動減弱和財政需求的下降，中國的結(jié)構(gòu)性減稅空間也被拓展。中國減稅的前提是政府經(jīng)濟活動減弱和財政需求的下降，政府應(yīng)逐步淡化經(jīng)濟建設(shè)的職能，否則大規(guī)模減稅還只能是“畫餅”。
經(jīng)濟模式要換擋位
經(jīng)濟學(xué)家、大軍智庫經(jīng)濟咨詢公司主任仲大軍認為，中央經(jīng)濟工作會議提出的經(jīng)濟發(fā)展方向，是應(yīng)對經(jīng)濟危機的經(jīng)驗總結(jié)，從而找出下一步的明確政策。
仲大軍認為，“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在過去三年對國際變化劇烈，但是中國經(jīng)濟不隨之大起大落。過去的幾年中，中國經(jīng)濟主要依賴外向型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟火熱增長。但是，在外部出現(xiàn)變化時，需求也隨之降低，出口受到了嚴(yán)重的打擊，從而影響到中國的產(chǎn)能與勞動力就業(yè)問題。“所以，現(xiàn)在的經(jīng)濟模式需要調(diào)整，要換一個‘擋位’，要轉(zhuǎn)向為內(nèi)需市場。在拉動內(nèi)需市場的同時，再在國際間發(fā)揮優(yōu)勢互補，使得中國經(jīng)濟向合理發(fā)展軌道回歸。”
讓百姓有能力消費
今年中央經(jīng)濟工作會議中，擴大內(nèi)需的重點之一是提高中等收入者比重。為何在今年的工作會議中，單單就對中等收入提出要求?對此，仲大軍表示，通過內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展，首先要讓百姓有能力消費，“如果百姓沒有錢消費，內(nèi)需拉動就無從談起。在中國社會中中低收入群體仍占很大部分，讓這部分人群的收入能夠提升十分必要，讓更多的較低收入群體通過增加收入，逐漸向中等收入群體靠攏，讓收入分配逐漸均衡。”
仲大軍認為，從表面上看提高收入是做到均衡收入分配，實質(zhì)上則是反映經(jīng)濟運行的總體問題。“有了較好的收入，百姓才有消費能力，才能敢消費去拉動內(nèi)需，才能讓經(jīng)濟運行更加順暢合理。比如，前一段時間出現(xiàn)的‘搶菜’風(fēng)波，一方面說明百姓的素質(zhì)，另一方面則說明百姓對于價格較低的蔬菜同樣看重，足以證明較低收入群體的收入情況。所以，應(yīng)該對較低收入者的收入進行提高。”
劉煜輝表示，從寬松政策進入一個相對比較緊的、中性的政策，貨幣尺度適度的寬松，有利于物價壓力進一步回落。“現(xiàn)在的狀態(tài)，是總需求和物價在下行狀態(tài)，只要能夠保持政策的方向，我們經(jīng)濟中間有效率的部分能夠重新得到激發(fā)，來平滑由于政府經(jīng)濟活動的退出所造成經(jīng)濟下行的影響，就能實現(xiàn)真正經(jīng)濟的軟著陸。”
房價調(diào)控不會放松
房價調(diào)控初見成效，高房價慢慢松動，在中央工作經(jīng)濟會議后，房價調(diào)控會發(fā)生什么變化?
仲大軍認為，會議明確了對房價打壓和調(diào)控不放松的想法，校正畸形樓市中存在的問題。讓高企的房價回歸合理的價位，從而減輕百姓的生活壓力和負擔(dān)。
“由于中國經(jīng)濟過去八年的房地產(chǎn)化，地產(chǎn)的衰退所形成的系統(tǒng)性風(fēng)險將不可避免殃及中小企業(yè)部門，因為小企業(yè)的結(jié)構(gòu)并不獨立，它們是為大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做配套的。”
而劉煜輝認為，中國房地產(chǎn)總體的金融杠桿相對來說不高，而且政府政策空間相對很大，它隨時可以調(diào)整政策松緊的節(jié)奏，這些都可能改變中國房地產(chǎn)調(diào)整的進程。未來主要取決于是硬著陸還是軟著陸。軟著陸就是房價階段性下調(diào)，理想狀態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展從投資轉(zhuǎn)向消費，同時中國家庭收入比經(jīng)濟總量更快更顯著地增長，收入的增長支付能力在上升，和房價下行最后會形成一個均衡點。最不理想的是出現(xiàn)硬著陸，“只要政策不出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎，房價硬著陸的可能性很小。從目前看政府調(diào)控決心絕不是短期的，比以前任何時候都要堅決。”
歐美低迷
影響中國
清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長劉江永上午接受本報記者采訪時表示，中央經(jīng)濟工作會議將明年工作的總基調(diào)把握在“穩(wěn)中求進”，里面有復(fù)雜的國際經(jīng)濟因素。
從2008年9月15日美國金融危機以來，全球經(jīng)濟相互影響，歐美經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球金融市場動蕩，歐債危機不斷升級，國際油價由于利比亞戰(zhàn)爭等地緣政治不斷飆升，中國經(jīng)濟面臨復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境。
受此影響，中國經(jīng)濟出口市場面臨嚴(yán)峻局面，發(fā)達國家美、歐、日經(jīng)濟不景氣，加上國際石油期貨價格不斷炒作上漲，中國輸入性通脹上升，這要求中國經(jīng)濟的發(fā)展不能一味求速度，必須強調(diào)“穩(wěn)中求進。”
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