為加快推進和規范管理頁巖氣勘查開采，國土資源部日前發布《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》，提出依法減免頁巖氣礦業權使用費和礦產資源補償費，鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領域，并鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采。
而此前不久，財政部與國家能源局剛剛聯合下發《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》，明確中央財政將在2012-2015年對頁巖氣開采企業給予每立方米0.4元的補貼。這一補貼幅度明顯高于目前對煤層氣的補貼。
在此情況下，頁巖氣的產業前景被業界寄予厚望。面對這樣一塊誘人的“香餑餑”，相關企業紛紛布局謀動，以便在即將到來的頁巖氣時代占得先機。
正在打開的“開放市場”
《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》明確，頁巖氣勘查開采實行“開放市場”的原則，獨立企業法人，具有相應資金能力、石油天然氣或氣體礦產勘查資質企業都可以申請頁巖氣探礦權;申請人不具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質的，可以與具有相應地質勘查資質的勘查單位合作開展頁巖氣勘查、開采。換句話說，這使得各類投資主體，包括民營企業均可進入頁巖氣勘查開采領域，相形之下，石油天然氣勘查開采目前仍只有國務院批準的有資質的企業才可進行。
與此同時，《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》還提出，要依法減免頁巖氣礦業權使用費和礦產資源補償費，頁巖氣礦業權人可按國家有關規定申請減免探礦權使用費、采礦權使用費和礦產資源補償費。鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采。石油、天然氣礦業權人可在其礦業權范圍內勘查、開采頁巖氣。
長期以來，進入門檻高、開發成本高這兩大難題被業界公認是制約我國頁巖氣商業化開發的最大“軟肋”。“企業參與投資頁巖氣的開發普遍面臨較高的成本。不僅面臨前期投入大的難題，產能形成后還面臨著迅速下降的風險，相當考驗企業資金實力。” 中融正元投資管理公司首席分析師許春鋒認為，倘若不能妥善解決這些問題，我國頁巖氣開發將無法在短期內形成大規模的產能。許春鋒表示，國家減免頁巖氣礦業權使用費和礦產資源補償費，使從業企業直接獲得經濟上的補貼，提高了企業利潤，將會大大提升企業投資頁巖氣的積極性，保證產業活力。
《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》的發布，顯示出政府開發頁巖氣的堅定決心。根據該通知，中央財政將在2012-2015年對頁巖氣開采企業給予每立方米0.4元的補貼。據記者了解，我國頁巖氣目標產量為2015年達到65億立方米，2020年力爭達到600億-1000億立方米。按這一目標估算，涉及的中央財政補貼金額將達到上百億元。
或撬動千億元裝備市場
銀河證券研究所相關研究報告顯示，2020年前，我國頁巖氣需打井4萬口左右，行業總投資約8000億元。其中，設備投入約占投資總額的25%，大約2000億元左右，年均需求近220億元。未來幾年，我國頁巖氣設備需求年均增速在50%左右。
“油氣設備行業處于油氣開發與采掘行業的下游，油氣開發與采掘行業的資本支出的規模會直接影響油氣特種設備的需求。”某油氣設備企業相關負責人表示，隨著我國頁巖氣逐步產業化，將推動油氣特種設備行業的發展，涉及的設備包括測井識別設備、固定及固井輔助設備、分段壓裂設備等。另外，在管網建設方面，國內也有大量的空缺。頁巖氣的產業發展預期也同樣會帶動管網等基礎設施投資。
頁巖氣要實現產業化發展，技術裝備要先行。在油氣設備相關生產企業眼中，研發和布局頁巖氣裝備是不能等待的事情。用他們的話來講就是，“市場不相信等待，技術儲備必須提前做”。
在頁巖氣裝備制造這一領域，沈陽新松機器人(300024)公司走在我國前列。該公司自主研發的車載全液壓頁巖氣鉆機獲得成功，并擬于近期投放市場。據了解，該鉆機包括移動平臺、鉆探系統、全自動換桿系統、輔助系統 4個模塊，適用于非常規天然氣開采、地質勘探、礦山搶險等多個領域。其鉆機最大鉆井深度可達2000米，較傳統鉆探設備自動化程度更高。
頁巖氣的勘探開采將帶動產業鏈的整體發展，最先受益的就是油氣開采及儲運環節設備提供商。有分析人士告訴記者，頁巖氣作為非常規油氣具有開采周期較長、單井經濟效益不高等特點，因此，要實現頁巖氣的商業開發必須具備兩個要素：低成本與大規模。而裝備和技術的國產化則是關鍵。
為早日啟動這個千億元市場，國家有關部門部署，未來一段時期我國將通過實施國家科技重大專項，在頁巖氣資源評價、地球物理勘探、鉆完井和壓裂技術、氣藏工程和采氣工藝、開采環境評價和保護技術等方面，爭取早日實現突破。同時，也在做重大裝備自主化的專項規劃，盡快實現可鉆式橋塞、高效鉆頭、大型壓裂等頁巖氣關鍵裝備自主化。
實際儲量待探明
在針對頁巖氣商業化前景的諸多疑問中，頁巖氣資源量是否真有評估中的那么多，受到異乎尋常的關注。在業界人士看來，頁巖氣資源量的多寡是商業化開發的前提條件，只要資源總量足夠，那么一切的開發投資都是值得的，反之，則后續的開采、運輸、銷售都無從談起。
全國頁巖氣資源潛力調查評價報告顯示，經初步評價，我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏地區)。相比而言，國外相關機構對此的估算更加激動人心。根據美國能源情報署的推斷，中國頁巖氣儲量超過其他任何一個國家，可采儲量達1275 萬億立方英尺(相當于36萬億立方米)。按當前的消耗水平，這些儲量足夠中國使用300多年。
孰對孰錯?中國石油(601857)大學教授、天然氣問題專家劉毅軍表示，我國頁巖氣開發仍處于資源評價階段，對于資源量的判斷大多基于成藏機理，而不是基于大規模的打井勘探，因此不能推斷出我國頁巖氣的確切儲量。
據國土資源部地質勘查司有關負責人介紹，我國頁巖氣可采資源77%的有利區塊面積、80%的資源潛力處于現有油氣區塊內。我國目前的油氣開發體制決定一個區塊只能有一個開發主體，因此頁巖氣有利區塊主要集中在中石油、中石化、中海油等國企手中。這些企業有多年常規天然氣開采數據，對區塊內的頁巖氣儲量基本了解。
而國土資源部面向社會招標的頁巖氣區塊，主要位于上述區塊的邊緣，是之前從未經過勘探開發的“生地”。因此，這些區塊即便根據成藏機理判斷有豐富的資源量，但在多年的地殼變化中，頁巖氣有可能會跑掉，因此必須在巨大的勘探投入后才能確定實際資源量。“每平方公里的勘探投入至少在3萬元以上，是否有資源量將是決定勘探回報的最重要因素。”業內人士表示。
劉毅軍表示，由于實際儲量尚待明確、開采技術仍不成熟、管道壟斷阻礙運輸、經濟性難敵常規氣等諸多不利因素，頁巖氣如果要撐起國內天然氣供給的半邊天，仍有漫漫長路要走。
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